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　　7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,。

　　作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,，網(wǎng)絡(luò)安全法從首次審議到最終通過(guò)，一直備受各界關(guān)注,。這部法有哪些亮點(diǎn),？記者一一梳理。

　　看點(diǎn)一：不得出售個(gè)人信息

　　根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》,，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個(gè)人信息泄露帶來(lái)的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間,，我國(guó)網(wǎng)民因垃圾信息,、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元,。近年來(lái),，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個(gè)人信息的泄露,、收集,、轉(zhuǎn)賣(mài)，已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)具有收集用戶(hù)信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)明示并取得同意,；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露,、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息,；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息,，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新表示,，網(wǎng)絡(luò)安全法作為網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律聚焦個(gè)人信息泄露，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者,、運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任,，而且嚴(yán)厲打擊出售販賣(mài)個(gè)人信息的行為，對(duì)于保護(hù)公眾個(gè)人信息安全,，將起到積極作用,。

　　看點(diǎn)二：嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙

　　個(gè)人信息的泄露是網(wǎng)絡(luò)詐騙泛濫的重要原因,。詐騙分子通過(guò)非法手段獲取個(gè)人信息，包括姓名,、電話(huà),、家庭住址等詳細(xì)信息后，再實(shí)施精準(zhǔn)詐騙,，令人防不勝防,。今年以來(lái)輿論關(guān)注的山東兩名大學(xué)生遭電信詐騙死亡案、清華大學(xué)教授遭電信詐騙案,，都是因?yàn)樾畔⑿孤吨蟮木珳?zhǔn)詐騙造成,。

　　除了嚴(yán)防個(gè)人信息泄露，網(wǎng)絡(luò)安全法針對(duì)層出不窮的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪還規(guī)定：任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙,，傳授犯罪方法,，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站,、通訊群組,，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷(xiāo)售違禁物品,、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息,。

　　中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣如何翻新,，都是通過(guò)即時(shí)聊天工具,、搜索平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái),、電子郵件等渠道實(shí)施和傳播的,。這些規(guī)定，不僅對(duì)詐騙個(gè)人和組織起到震懾作用,，更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任,。

　　看點(diǎn)三：以法律形式明確“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”

　　“垃圾評(píng)論”充斥論壇，“一言不合”就惡意辱罵,，更有甚者“唯恐天下不亂”傳播制造謠言……一段時(shí)間以來(lái),，種種亂象充斥著虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。隨著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制概念的提出,，有人拍手稱(chēng)快,，也有人表示擔(dān)憂(yōu)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法以法律的形式對(duì)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶(hù)辦理網(wǎng)絡(luò)接入,、域名注冊(cè)服務(wù),，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布,、即時(shí)通訊等服務(wù),，應(yīng)當(dāng)要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù),。

　　王四新表示，網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,，但使用網(wǎng)絡(luò)的人是真實(shí)的,。事實(shí)上，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都開(kāi)始實(shí)行“前臺(tái)資源,、后臺(tái)實(shí)名”的原則,，讓每個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，既有隱私,，也增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和自我約束,。這一規(guī)定能否落到實(shí)處的關(guān)鍵在于，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商要落實(shí)主體責(zé)任,，加強(qiáng)審核把關(guān),。

　　看點(diǎn)四：重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　“物理隔離”防線(xiàn)可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改,，金融交易信息可被竊取……這些信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患，不出問(wèn)題則已,，一出就可能導(dǎo)致交通中斷,、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題,，具有很大的破壞性和殺傷力,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法專(zhuān)門(mén)單列一節(jié)，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全進(jìn)行明確規(guī)定,，指出國(guó)家對(duì)公共通信和信息服務(wù),、能源、交通,、水利,、金融、公共服務(wù),、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),。

　　中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟表示，信息化的深入推進(jìn),，使關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施成為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的神經(jīng)系統(tǒng),。保障這些關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全，不僅僅是保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，更是保護(hù)社會(huì)安全,、公共安全乃至國(guó)家安全,。保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際慣例，此次以法律的形式予以明確和強(qiáng)調(diào),，非常及時(shí)而且必要,。

　　看點(diǎn)五：懲治攻擊破壞我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人

　　2014年國(guó)家網(wǎng)信辦曾披露數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一直是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國(guó),，每個(gè)月有1萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)站被篡改,，80%的政府網(wǎng)站受到過(guò)攻擊，這些網(wǎng)絡(luò)攻擊主要來(lái)自美國(guó),。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,，境外的個(gè)人或者組織從事攻擊、侵入,、干擾,、破壞等危害中華人民共和國(guó)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究法律責(zé)任,；國(guó)務(wù)院公安部門(mén)和有關(guān)部門(mén)并可以決定對(duì)該個(gè)人或者組織采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。

　　左曉棟表示,，網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)不僅包括對(duì)我國(guó)自己的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利,，同時(shí)包括抵御外來(lái)侵犯的權(quán)利?！爱?dāng)今世界各國(guó)紛紛采取各種措施防范自己的網(wǎng)絡(luò)空間不受外來(lái)侵犯,，采取一切手段包括軍事手段保護(hù)其信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。網(wǎng)絡(luò)安全法作出這一規(guī)定,，不僅符合國(guó)際慣例,，而且表明了我們維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心?！?/p>

　　看點(diǎn)六：重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò)通信管制”

　　現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,，出現(xiàn)重大突發(fā)事件，為確保應(yīng)急處置,、維護(hù)國(guó)家和公眾安全,，有關(guān)部門(mén)往往會(huì)采取交通管制等措施。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法中,，對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置制度專(zhuān)門(mén)列出一章作出規(guī)定，明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),，有關(guān)部門(mén)需要采取的措施,。特別規(guī)定：因維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn),，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施,。

　　左曉棟認(rèn)為，在當(dāng)前全社會(huì)都普遍使用信息技術(shù)的情況下,，網(wǎng)絡(luò)通信管制作為重大突發(fā)事件管制措施中的一種,，重要性越來(lái)越突出。

　　“比如在暴恐事件中,，恐怖分子越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織,、策劃、勾連,、活動(dòng),，這個(gè)時(shí)候可能就要對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行管制。但是這種管制影響是比較大的,，因此網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定實(shí)施臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)管制要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn),，這是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹,！?李亞紅 朱基釵)

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