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坡頭鎮(zhèn)：夯實綜治基層基礎打造平安"河防堡壘"

2017-11-08 00:00:00文章來源：濟源晨報責任編輯：

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　　坡頭鎮(zhèn)是黃河小浪底水利樞紐工程和黃河西霞院水庫所在地,，在革命戰(zhàn)爭年代誕生了名震全國、被譽為“河防堡壘”的抗日武裝“杜八聯(lián)”和“留莊英雄民兵營”,。改革開放四十年來,，鎮(zhèn)黨委政府帶領全鎮(zhèn)人民發(fā)揚老區(qū)艱苦奮斗、不屈不撓精神,，先后榮獲了“全國重點鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”“中國特色旅游景觀名鎮(zhèn)”“河南省文明村鎮(zhèn)”等稱號,。

　　在平安建設方面，坡頭鎮(zhèn)以基層四項基礎制度示范建設和矛盾糾紛多元化高效調(diào)處化解為主線,，抓導向,、打基礎、強隊伍,、樹品牌,、重統(tǒng)籌，全力加強基層基礎建設,，扎實提升社會治安綜合治理工作水平,，打造今日平安“河防堡壘”。轄區(qū)連續(xù)十三年未發(fā)生過任何重大刑事案件,、群體性事件,，十年未發(fā)生過赴京非訪、赴省集體訪,，實現(xiàn)了社會和諧,、大局穩(wěn)定。2015年和2016年,，鎮(zhèn)綜治辦主任和鎮(zhèn)黨委書記分別榮獲河南省“平安建設工作先進個人”榮譽稱號;在2016年全省四項制度建設座談會上,，鎮(zhèn)黨委書記作為全省鎮(zhèn)級典型作了發(fā)言。

　　抓住重點,，高密度織牢綜治責任網(wǎng)絡

　　坡頭鎮(zhèn)黨委政府把思想和行動集中統(tǒng)一到中央,、省,、市決策部署上來，提高目標站位,，持續(xù)用力,，深入推進平安建設和綜合治理責任制落實，突出“一把手抓”,。鎮(zhèn)黨委嚴格落實第一責任人職責,，按照“一年一任務、一村一臺賬,、一人一清單”的要求,，年初與23個村、10個機關部門分別簽訂《社會綜合治理目標責任書》,，緊抓一把手不放松,，堅持“細致抓”。細化了對領導班子,、包村干部和村支部書記綜治責任內(nèi)容,、目標要求和工作措施，理清“責任田”,、嚴格“抓實效”,。通過公示責任清單、約談問責等方式,，層層傳導責任壓力，念好平安建設工作“緊箍咒”,。

　　筑牢基點,，高標準構建綜治工作平臺

　　坡頭鎮(zhèn)將綜治工作陣地建設作為基礎性工程來抓，健全橫到邊,、縱到底的工作網(wǎng)絡,。工作網(wǎng)絡包括三方面：一是建好了鎮(zhèn)級綜治工作平臺。投資50萬元,，完成鎮(zhèn)綜治中心升級改造,，與鎮(zhèn)司法所合署辦公，建成“五室一廳”,，即綜合協(xié)調(diào)室,、矛盾調(diào)處室、治安防控室,、禁毒辦公室,、視聯(lián)網(wǎng)會議室和群眾接待廳。二是建好村綜治工作室,。在23個村分別建立了綜治與矛盾調(diào)解室,，80%的村還設置了談心室,、警務室、法官工作室,。三是建好了行業(yè)綜治工作平臺,。在教育、醫(yī)療,、建筑等行業(yè)系統(tǒng),，設立綜治辦，把行業(yè)平安建設工作納入規(guī)范化建設范圍,，鎮(zhèn)里同部署同考核,。

　　突破難點，高水平打造矛盾化解品牌

　　矛盾糾紛多元調(diào)處化解是坡頭鎮(zhèn)基層社會穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié),。鎮(zhèn)綜治中心優(yōu)化隊伍結構,，創(chuàng)新機制活力，推廣典型效應,，全面打造矛盾糾紛調(diào)處化解品牌高地,。為此，鎮(zhèn)綜治中心采取了三方面措施：

　　凝聚調(diào)解力量

　　為強化中心調(diào)解隊伍,，今年中心選配了3名業(yè)務精,、責任感強、經(jīng)驗豐富,、熱心群眾工作的專職調(diào)解員,。綜治辦和司法所聯(lián)合指導開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作;健全了村級調(diào)解骨干隊伍，形成了支部書記全面負責,、村干部分片包組,、居民組長負其責、民調(diào)專干具體抓的良好調(diào)解工作局面;各村選配義務調(diào)解員,，聘用身體好,、辦事公道、有群眾威信,、百姓信服的老干部,、老黨員、老教師,、老軍人,，組建4—6人的村級義務調(diào)解隊，各居民組設置1名調(diào)解員和1名信息員,。目前,，全鎮(zhèn)義務調(diào)解員、信息員有200余名,，在農(nóng)村社會矛盾糾紛化解中發(fā)揮了重要作用,。

　　完善調(diào)解工作機制

　　鎮(zhèn)里完善了10項矛盾排查調(diào)解制度,，即：聯(lián)席會議制度;干部包村制度;每月排查制度;風險評估制度;逐級調(diào)解制度;領導接訪制度;分流交辦制度;巡回調(diào)解制度;三調(diào)聯(lián)動制度;督查考核制度。通過這10項矛盾排查調(diào)解制度,，坡頭鎮(zhèn)希望嚴格落實責任追究,。

　　發(fā)揮特色調(diào)解效應

　　鎮(zhèn)矛調(diào)中心為解決相鄰村組矛盾，積極召集村里調(diào)解能手跨村調(diào)解,，相互交流借鑒經(jīng)驗,。坡頭鎮(zhèn)店留中藥材協(xié)會在發(fā)展中就是靠在群眾中的影響力，形成了“發(fā)展產(chǎn)業(yè),，相互學習,，出現(xiàn)糾紛，協(xié)會聯(lián)調(diào)”的工作模式,，把矛盾化解在基層,，促進中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為帶動當?shù)剞r(nóng)民增收的一條重要途徑,。在農(nóng)村調(diào)解員中推廣馬住村張作芬調(diào)解工作法,，即“講政策，按程序,，原則不讓步;講互讓,，多協(xié)商，向理不向人;講親情,，少計較,，宜解不宜結”的“三講”工作法。做到了“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交，敏感時期不添亂”新的工作機制,。

　　抓好支點，統(tǒng)籌推進綜治基層基礎工作

　　在綜治工作中,，坡頭鎮(zhèn)突破三個關鍵,，全面推進綜治基層基礎工作。一是緊盯重點環(huán)節(jié),。鞏固 “人防”網(wǎng)絡,，鎮(zhèn)有專職巡防隊、村有聯(lián)防隊,、景區(qū)有治安隊,，三方聯(lián)手晝夜聯(lián)防;強化“天網(wǎng)”和“雪亮”工程，截止2017年9月,，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)視頻平臺聯(lián)網(wǎng)80路,，監(jiān)控覆蓋率達85%,，力爭年底聯(lián)網(wǎng)200路，實現(xiàn)全覆蓋,。二是緊盯重點人群,。織密鎮(zhèn),、村,、組三級情報信息工作網(wǎng)，開展教育轉化與后續(xù)鞏固,，以店留村為示范,，帶動創(chuàng)建了10個市級無邪教示范村;狠抓禁毒宣傳及調(diào)查摸底工作，健全村級毒情監(jiān)控信息網(wǎng)絡,，與全鎮(zhèn)6300戶簽訂責任書,，保障轄區(qū)16.4公里鐵路安全暢通。三是緊盯重點領域,。積極開展“平安校園”等專項活動,，目前創(chuàng)建市級平安建設達標村22個，占全鎮(zhèn)總數(shù)的95.6%,。據(jù)調(diào)查,，今年第三季度坡頭鎮(zhèn)人民群眾安全感和滿意度達到98%，為歷年最高,。

　　乘著黨的十九大的強勁東風,，坡頭鎮(zhèn)2.6萬老區(qū)人民青春煥發(fā)，豪情滿懷,，擼起袖子加油干,，決心把革命老區(qū)真正建成又秀又美的黃河明珠，真正建成平安和諧的“河防堡壘”,。(王占雨馮翠娟李楠文/圖)

　　(原標題：夯實綜治基層基礎打造平安“河防堡壘”——2017年坡頭鎮(zhèn)平安建設工作紀實)