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推動綠色發(fā)展 建設(shè)美麗中國——十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革綜述

2019-01-04 10:32:11文章來源:新華網(wǎng)責(zé)任編輯:學(xué)慧

據(jù)新華社北京1月3日電(新華社記者 高敬 周穎 劉紅霞 鄔慧穎)  讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美,,是推進生態(tài)文明建設(shè),、共建美麗中國的美好藍圖。

黨的十八屆三中全會以來這5年,,我國生態(tài)文明制度體系加快形成,生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

距廣州市民馮敬滔居住的大金鐘社區(qū)38號大院樓房不到3米遠,,有一條小河名叫景泰涌。自從1995年搬進來,,他家面向河涌的廚房窗戶便很少打開,。“氣味太臭了,,開窗戶受不了,。又黑又臟的河流上漂浮著各種垃圾?!瘪T敬滔回憶道,。

在廣州,像景泰涌這樣的黑臭水體不在少數(shù),。2018年9月,,景泰涌綜合整治工程建設(shè)提速。補污水管網(wǎng)建設(shè)短板,、清污分流,、清除底泥……一系列標(biāo)本兼治的舉措加速推進,。

景泰涌變了。以往河涌厚厚的黑色底泥已“一去不復(fù)返”,,站在河邊也聞不到難聞的臭味,,河段水質(zhì)已經(jīng)接近三類水的標(biāo)準(zhǔn)。

一條小河的蛻變,,映射出的是我國近年來持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度,,更是十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革不斷取得新成效。

天更藍,。2018年,,我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。1至11月,,全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.1個百分點,;京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降12.1%,、6.5%、11.1%,。

水更清,。全國各地都在向群眾身邊的污染——城市黑臭水體“宣戰(zhàn)”;取締長江沿線非法采砂,、非法碼頭等,,整治沿江化工企業(yè);治理農(nóng)業(yè)面源污染……

山更綠,。5年來,,我國大規(guī)模推進國土綠化,治理沙化土地1億多畝,,森林覆蓋率達到21.66%,,成為同期全球森林資源增長最多的國家。

生態(tài)文明體制改革實現(xiàn)重大突破

2018年年底,,天津等7省市公布了中央環(huán)保督察移交問題的問責(zé)情況,。其中,因城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,、黑臭水體治理推進不力等問題,,沈陽市十幾名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

近幾年,,中央環(huán)保督察掀起的“綠色風(fēng)暴”席卷全國,。中央環(huán)保督察實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護從“查企”到“督政”的轉(zhuǎn)變,被稱為我國全面深化生態(tài)文明體制改革的一項標(biāo)志性大動作。

在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民看來,,相對于速度較快的經(jīng)濟體制改革來說,,生態(tài)文明體制改革仍顯得相對滯后。

2013年11月,,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,,實行最嚴(yán)格的源頭保護制度,、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,,用制度保護生態(tài)環(huán)境。

2015年9月,,《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布,,明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”,成為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計,。

幾年來,,總體方案確定的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、空間規(guī)劃體系,、資源總量管理和節(jié)約制度,、資源有償使用和補償制度等八方面制度,、數(shù)十項改革任務(wù)和成果,,構(gòu)成了源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明治理體系,。

生態(tài)文明體制改革全面提速——生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法頒布,以考核促進各地推動生態(tài)文明建設(shè),;實行河長制,,為每一條河明確生態(tài)“管家”;試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,,著力破解“公地悲劇”,;開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略,將重要生態(tài)空間進行嚴(yán)格保護……

生態(tài)環(huán)境保護法律體系也不斷健全——“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實施,,增加了按日連續(xù)計罰等執(zhí)法手段,;制修訂大氣污染防治法、水污染防治法,、環(huán)境影響評價法等,,加大懲罰力度,提高違法成本……

書寫美麗中國新篇章

“沒想到,,我們村變得這么漂亮,!”在江西省資溪縣鶴城鎮(zhèn)生活了幾十年的付銀山老人不敢相信,,原來進出只靠黃泥路、豬圈污水到處流的山窩窩村,,現(xiàn)在竟然房前屋后栽花種草,,附近村子里由閑置的老屋和禮堂改造而成的文藝街區(qū),還吸引了不少游客,,村民腰包更鼓了,。

資溪森林覆蓋率多年保持在87%以上,最大的財富就是綠水青山,。江西省2016年被列為我國首批三大生態(tài)文明試驗區(qū)之一,。資溪借助政策優(yōu)勢,一手改善農(nóng)村人居環(huán)境,,一手發(fā)展旅游業(yè),,把好山好水打造成富民的大文章。

黨的十九大報告再次提出加快生態(tài)文明體制改革,。在專家看來,,生態(tài)文明體制改革要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,,堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。

美麗中國建設(shè)新篇章正在開啟——

近日,,湖南、重慶正式簽署酉水河流域省際間橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,,若交界斷面的水質(zhì)類別達到國家考核目標(biāo),,湖南省撥付補償資金給重慶市;若水質(zhì)類別劣于國家考核目標(biāo),,重慶市撥付補償資金給湖南省,。

從今年1月1日起,土壤污染防治法正式實施,。這將成為未來防治土壤污染的一把“利劍”,。

2018年年底,黑龍江,、河南,、山西等地傳來消息,全面建立湖長制,。

站在新時代的起點上,,一系列生態(tài)文明體制改革的新舉措頻頻發(fā)力,護衛(wèi)綠水青山,美麗中國新篇章定會書寫得更加靚麗,。 


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