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推動綠色發(fā)展建設美麗中國——十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革綜述

2019-01-04 10:32:11文章來源：新華網(wǎng)責任編輯：學慧

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據(jù)新華社北京1月3日電（新華社記者高敬周穎劉紅霞鄔慧穎）讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美,、生活之美,，是推進生態(tài)文明建設、共建美麗中國的美好藍圖,。

黨的十八屆三中全會以來這5年,，我國生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉,。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

距廣州市民馮敬滔居住的大金鐘社區(qū)38號大院樓房不到3米遠,，有一條小河名叫景泰涌。自從1995年搬進來,，他家面向河涌的廚房窗戶便很少打開,。“氣味太臭了,，開窗戶受不了,。又黑又臟的河流上漂浮著各種垃圾?！瘪T敬滔回憶道,。

在廣州，像景泰涌這樣的黑臭水體不在少數(shù),。2018年9月,，景泰涌綜合整治工程建設提速。補污水管網(wǎng)建設短板,、清污分流,、清除底泥……一系列標本兼治的舉措加速推進。

景泰涌變了,。以往河涌厚厚的黑色底泥已“一去不復返”,，站在河邊也聞不到難聞的臭味，河段水質已經接近三類水的標準,。

一條小河的蛻變,，映射出的是我國近年來持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，更是十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革不斷取得新成效,。

天更藍,。2018年，我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力,。1至11月,，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.1個百分點,；京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降12.1%,、6.5%、11.1%,。

水更清,。全國各地都在向群眾身邊的污染——城市黑臭水體“宣戰(zhàn)”；取締長江沿線非法采砂,、非法碼頭等,，整治沿江化工企業(yè)；治理農業(yè)面源污染……

山更綠,。5年來,，我國大規(guī)模推進國土綠化，治理沙化土地1億多畝,，森林覆蓋率達到21.66%,，成為同期全球森林資源增長最多的國家。

生態(tài)文明體制改革實現(xiàn)重大突破

2018年年底,，天津等7省市公布了中央環(huán)保督察移交問題的問責情況,。其中，因城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設嚴重滯后,、黑臭水體治理推進不力等問題,，沈陽市十幾名領導干部被問責。

近幾年,，中央環(huán)保督察掀起的“綠色風暴”席卷全國,。中央環(huán)保督察實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護從“查企”到“督政”的轉變，被稱為我國全面深化生態(tài)文明體制改革的一項標志性大動作,。

在全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民看來,，相對于速度較快的經濟體制改革來說，生態(tài)文明體制改革仍顯得相對滯后,。

2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，建設生態(tài)文明,，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度,、損害賠償制度,、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度,，用制度保護生態(tài)環(huán)境,。

2015年9月,，《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布，明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”,，成為生態(tài)文明制度體系的頂層設計,。

幾年來，總體方案確定的自然資源資產產權制度,、空間規(guī)劃體系,、資源總量管理和節(jié)約制度、資源有償使用和補償制度等八方面制度,、數(shù)十項改革任務和成果,，構成了源頭嚴防、過程嚴管,、后果嚴懲的生態(tài)文明治理體系,。

生態(tài)文明體制改革全面提速——生態(tài)文明建設目標評價考核辦法頒布，以考核促進各地推動生態(tài)文明建設,；實行河長制,，為每一條河明確生態(tài)“管家”；試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，著力破解“公地悲劇”,；開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略，將重要生態(tài)空間進行嚴格保護……

生態(tài)環(huán)境保護法律體系也不斷健全——“史上最嚴”環(huán)保法實施,，增加了按日連續(xù)計罰等執(zhí)法手段,；制修訂大氣污染防治法、水污染防治法,、環(huán)境影響評價法等,，加大懲罰力度，提高違法成本……

書寫美麗中國新篇章

“沒想到,，我們村變得這么漂亮,！”在江西省資溪縣鶴城鎮(zhèn)生活了幾十年的付銀山老人不敢相信，原來進出只靠黃泥路,、豬圈污水到處流的山窩窩村,，現(xiàn)在竟然房前屋后栽花種草，附近村子里由閑置的老屋和禮堂改造而成的文藝街區(qū),，還吸引了不少游客,，村民腰包更鼓了。

資溪森林覆蓋率多年保持在87%以上,，最大的財富就是綠水青山,。江西省2016年被列為我國首批三大生態(tài)文明試驗區(qū)之一。資溪借助政策優(yōu)勢,，一手改善農村人居環(huán)境,，一手發(fā)展旅游業(yè),，把好山好水打造成富民的大文章。

黨的十九大報告再次提出加快生態(tài)文明體制改革,。在專家看來,，生態(tài)文明體制改革要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，堅定走生產發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。

美麗中國建設新篇章正在開啟——

近日,，湖南、重慶正式簽署酉水河流域省際間橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,，若交界斷面的水質類別達到國家考核目標,，湖南省撥付補償資金給重慶市；若水質類別劣于國家考核目標,，重慶市撥付補償資金給湖南省,。

從今年1月1日起，土壤污染防治法正式實施,。這將成為未來防治土壤污染的一把“利劍”,。

2018年年底，黑龍江,、河南,、山西等地傳來消息，全面建立湖長制,。

站在新時代的起點上,，一系列生態(tài)文明體制改革的新舉措頻頻發(fā)力，護衛(wèi)綠水青山,，美麗中國新篇章定會書寫得更加靚麗,。