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湖南郴州西河水生態(tài)風(fēng)光帶,?！　±?文攝(人民視覺(jué))

督察在加強(qiáng)

70%

首輪中央環(huán)保督察列入地方整改方案的2147個(gè)問(wèn)題,，近70%已解決

藍(lán)天在增多

79.3%

2018年,，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)

河湖在變清

99%

截至2018年12月,，31個(gè)省份飲用水水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題,，99%已整改

綠色在拓展

22%

年均新增造林9000多萬(wàn)畝,，森林覆蓋率22%以上

黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的沖鋒號(hào)角,，“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革”成為一場(chǎng)重要戰(zhàn)役。

5年來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，加快生態(tài)文明體制改革,，健全國(guó)土空間開發(fā),、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,。

緊盯問(wèn)題攻堅(jiān)

推出多項(xiàng)前所未有的污染防治舉措，藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利開展

老百姓關(guān)心什么、期盼什么,，改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么,。黨的十八大提出將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作出系統(tǒng)全面的擘畫部署,。

小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。大氣,、水,、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃相繼實(shí)施，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)被確定為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，多項(xiàng)前所未有的改革攻堅(jiān)舉措連續(xù)推出,。

如今，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日益準(zhǔn)確,，為防污治污提供了科學(xué)依據(jù),。出門鍛煉前，山東省德州市德城區(qū)退休居民林淑明時(shí)常會(huì)打開手機(jī)里的空氣質(zhì)量APP,，各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的污染物濃度,、空氣質(zhì)量指數(shù)一目了然。全面設(shè)點(diǎn),、全國(guó)聯(lián)網(wǎng),、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé),，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,。大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收至國(guó)家,，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真,、準(zhǔn)、全”有了保障,。

如今,，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制逐漸完善，破除了違法排污企業(yè)的“地方保護(hù)傘”,。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督察,，已經(jīng)走向常態(tài)化，正在持續(xù)開展,。生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察骨干力量異地執(zhí)法,，統(tǒng)一調(diào)度指揮，開展精細(xì)排查，及時(shí)交辦問(wèn)題,，大量“散亂污”企業(yè)被關(guān)停整治,。同時(shí)，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革持續(xù)推行,。

如今,，排污許可制度改革有序進(jìn)行，對(duì)企事業(yè)單位排污行為的管理日益嚴(yán)格,。2017年5月，北京市,、河北省等11個(gè)省級(jí)環(huán)保部門和邢臺(tái)市,、淄博市等6個(gè)市級(jí)環(huán)保部門，率先試點(diǎn)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā),。截至2018年年底,，累計(jì)發(fā)證近4萬(wàn)張。

如今,，固體廢物進(jìn)口管理制度改革持續(xù)深入,，將洋垃圾堅(jiān)決擋在了國(guó)門之外。禁止洋垃圾入境,，被普遍認(rèn)為是“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措之一”,。截至2018年11月15日，2018年全國(guó)固體廢物進(jìn)口量同比減少52.8%,。

深化改革,，既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長(zhǎng)久“立”的設(shè)計(jì),。2018年4月16日,，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌?！敖M建生態(tài)環(huán)境部,，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想,，體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀,，實(shí)現(xiàn)了所有者和監(jiān)管者分開，相互獨(dú)立,、相互配合,、相互監(jiān)督的要求?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示,。

落實(shí)治理責(zé)任

生態(tài)環(huán)境督察體制改革扎實(shí)推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心

寧夏永寧縣三里屯小區(qū)，打開窗戶,，新鮮空氣撲面而來(lái),。2018年11月14日，附近排放臭氣的泰瑞制藥公司終于開始拆除車間生產(chǎn)設(shè)備,。中央環(huán)保督察緊盯不放,，困擾周邊居民10多年的惡臭問(wèn)題，終于解決,。

建立環(huán)保督察工作機(jī)制,，是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。2015年7月,，中央深改會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案》,。中央環(huán)保督察用不到兩年時(shí)間，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū),、市)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一次全覆蓋式的督察,。2018年中央環(huán)保督察組對(duì)20個(gè)省(區(qū))開展“回頭看”。截至目前,，第一輪督察列入地方整改方案的2147個(gè)問(wèn)題,，已有近70%得到解決。2019年,，新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將馬不停蹄地啟動(dòng),。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，一系列改革實(shí)招硬招緊鑼密鼓推行,，旨在樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，落到實(shí)處,。全國(guó)已明確省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名,，各地湖泊也將陸續(xù)迎來(lái)湖長(zhǎng)。江蘇省泗陽(yáng)縣張家圩鎮(zhèn)樹強(qiáng)村十斗中溝,，這里過(guò)去是臭水塘,，河長(zhǎng)上崗后，水質(zhì)變了樣,。2018年,，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶張揚(yáng)將藕蝦套養(yǎng)面積擴(kuò)大到了1000來(lái)畝。

對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為的問(wèn)責(zé),，一追到底,。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》立下鐵規(guī)：實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。針對(duì)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，中辦國(guó)辦發(fā)出通報(bào),，包括甘肅省3名副省級(jí)官員在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),，顯著增強(qiáng),。發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的“指揮棒”，加大了資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重，不再簡(jiǎn)單地“以GDP論英雄”,，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)展開……“生態(tài)環(huán)境就是民生!我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),，也要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極探索‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的新模式,?！闭憬『｛}縣委書記陳玲芳說(shuō)。

強(qiáng)化制度保障

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)

2018年12月27日,，備受關(guān)注的“常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校污染”環(huán)境公益訴訟案件二審宣判：常隆公司等3家污染企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，就其污染行為向社會(huì)公眾賠禮道歉。

“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法2015年施行,，環(huán)境公益訴訟由此破冰,。除了新環(huán)保法，近年大氣污染防治法,、土壤污染防治法等十幾部生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律完成制定修訂,。以往較軟的法規(guī)及執(zhí)法，變得“像鋼鐵一樣硬”,。

5年來(lái),，生態(tài)保護(hù)紅線一一劃定。具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,，都劃出生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)了“一條紅線管控重要生態(tài)空間”,。

5年來(lái),，國(guó)家公園體制穩(wěn)步建立。習(xí)近平總書記要求著力建設(shè)國(guó)家公園,，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)，并主持審議通過(guò)了三江源,、東北虎豹,、大熊貓,、祁連山等國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案。

5年來(lái),，生態(tài)文明制度體系加快形成,。主體功能區(qū)制度逐步健全，“多規(guī)合一”省域改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表開始編制,，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣拿掉GDP考核“緊箍”……

改革攻堅(jiān)舉措接連落地生效，生態(tài)文明制度建設(shè)蹄疾步穩(wěn),。生態(tài)產(chǎn)品給人們帶來(lái)的獲得感,、幸福感、安全感,，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)了,。

我們頭頂?shù)乃{(lán)天在增多。2018年,，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%,。

我們身邊的河湖在變清,。截至2018年12月，31個(gè)省(區(qū),、市)飲用水水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題中,，99%已經(jīng)完成整改。

我們周圍的綠色在拓展,。我國(guó)年均新增造林9000多萬(wàn)畝,，森林覆蓋率已提高到22%以上，占國(guó)土總面積41.7%的近60億畝天然草原,，得到更有效的呵護(hù),。“現(xiàn)在野生動(dòng)物隨處可見,?！比磭?guó)家公園生態(tài)管護(hù)員、青海牧民求扎說(shuō),。

奮進(jìn)在綠色發(fā)展之路上的中國(guó),，被國(guó)際社會(huì)普遍視為“全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者”,。2017年，河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者等3個(gè)來(lái)自中國(guó)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人,，榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,。2018年,，浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,，也榮獲了這一聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù),。

生態(tài)文明建設(shè)，正處于壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,。“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！绷?xí)近平總書記的話語(yǔ),，鏗鏘有力，指明方向,。

“入之愈深,，其進(jìn)愈難?！背掷m(xù)深化生態(tài)文明體制改革,，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，神州大地定能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,，中華民族定能在天更藍(lán)、山更綠,、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中生生不息!

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年01月09日 04 版)

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