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一大早，位于大連市中山區(qū)的海尊智選假日酒店接到通知,，由市場監(jiān)管,、物價、文化,、旅游,、公安、環(huán)保,、消防等9個部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組,，將來酒店開展執(zhí)法檢查。很快,，執(zhí)法人員在大連市政府法制辦,、審批改革辦、督察室及政協(xié)委員監(jiān)督下,，按照“共同參與,、統(tǒng)一行動、分頭執(zhí)法”原則,，對企業(yè)的市場主體資格,、餐飲服務(wù),、價格行為、公共場所衛(wèi)生等8個方面11項內(nèi)容進行檢查,。不到兩個小時,，檢查結(jié)束?！耙酝歉鞑块T分頭檢查,，我們要頻頻應(yīng)付。這次聯(lián)合檢查,，大大減輕了企業(yè)負擔(dān),。”酒店負責(zé)人表示,。

2018年5月,，大連市出臺文件，創(chuàng)新開展跨部門,、跨層級“雙隨機”聯(lián)合執(zhí)法檢查試點工作,。“政府部門要學(xué)會換位思考,，從企業(yè)視角來看各種監(jiān)管執(zhí)法行為,。”大連市政府審批改革辦審改處負責(zé)人孫長久說,，長期以來行政部門的條塊分割管理方式,，造成了“多頭執(zhí)法、各掃門前雪”的局面,?！巴ㄟ^一次性聯(lián)合執(zhí)法檢查，完成同一監(jiān)管對象的多層級,、多部門,、多個檢查事項，使政府監(jiān)管效能最大化,，同時也最大化為企業(yè)減負,。”

根據(jù)試點工作相關(guān)細則,，此次對海尊智選假日酒店的聯(lián)合執(zhí)法檢查按照以下程序進行：中山區(qū)政府從全區(qū)星級飯店名錄庫中,，隨機抽取了檢查對象海尊智選假日酒店；從執(zhí)法人員名錄庫中,，每個單位隨機選派2名執(zhí)法人員,，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍。執(zhí)法人員在規(guī)定時間統(tǒng)一到達現(xiàn)場，采取現(xiàn)場勘查,、查詢相關(guān)資料、詢問相關(guān)人員等方式,，做好檢査記錄,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出改進意見并書面通知檢查對象,。檢查結(jié)束后及時總結(jié)報告,，將執(zhí)法檢查案卷在10個工作日內(nèi)向市,、區(qū)政府法制辦備案審查。

截至目前,，大連市先后對畜禽屠宰行業(yè),、市場監(jiān)管領(lǐng)域的9家企業(yè)開展了跨部門、跨層級“雙隨機”聯(lián)合檢查,，平均涉及9個執(zhí)法部門，包括中山,、沙河口,、甘井子、旅順口,、普蘭店,、瓦房店、莊河,、長海,、金普新區(qū)等9個試點地區(qū)180多人次的執(zhí)法檢查人員。

大連“雙隨機”跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,，有效解決了多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題,，實現(xiàn)了“一次檢查、全面體檢”,。與傳統(tǒng)模式相比,，對于同一被檢查試點企業(yè)，改革后檢查次數(shù)平均減少89％,，檢查時間減少80％,。

《 人民日報 》（ 2019年02月03日 02 版）

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