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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)鍵,。

習近平總書記強調(diào),，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進,、共生共存的,。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局,。

濟源作為全省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范市,，城鄉(xiāng)一體、全域發(fā)展是濟源極富特色的城市品牌,。今后,，濟源如何繼續(xù)走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路？

對此,，市委十二屆九次全會指明了方向：堅持以人為本,、共建共享，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,，讓廣大農(nóng)民更好更多享受到國家發(fā)展紅利,。

完善基礎(chǔ)設(shè)施 鋪就農(nóng)村發(fā)展坦途

【探索實踐】

鄉(xiāng)村要振興，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障,。多年來,，濟源持續(xù)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為農(nóng)村拓展更大發(fā)展空間,。

交通，是經(jīng)濟發(fā)展的命脈,。一直以來,，美麗公路都是濟源的“金字招牌”。1996年底,，濟源在全省率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、村村通公路。進入21世紀,，濟源率先在全省實現(xiàn)村村通硬化路,。2012年以來，濟源著力推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展,，目前已基本形成城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò),，物流網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

水是人類賴以生存的生活資料,，更是山區(qū)群眾的生命線,。在濟源，農(nóng)村自來水普及率達到99.2%,，去年竣工的王屋山供水復線工程解決了山區(qū)三鎮(zhèn)89個村5.1萬畝耕地的灌溉問題,，實現(xiàn)了王屋山區(qū)生活供水與農(nóng)業(yè)灌溉供水管道分離,，改善了山區(qū)三鎮(zhèn)6.6萬人的飲水條件。

山村用上天然氣,，在濟源也是平常事,。濟源建成天然氣高壓長輸管線88公里、中低壓燃氣管線1500多公里,，完成農(nóng)村供氣7.5萬戶,。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在濟源也取得重要進展，所有行政村已全部完成4G無線信號覆蓋,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村全部實現(xiàn)光纖寬帶覆蓋,。

【全會精神】

完善基礎(chǔ)設(shè)施補短板，研究解決農(nóng)村公路“重建輕管”,、部分山區(qū)農(nóng)村飲水困難等問題,。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點做好農(nóng)村道路養(yǎng)護管理和田間道路建設(shè),，持續(xù)推進村村通客車工程,，確保到2020年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100％、實現(xiàn)建制村客運全覆蓋,。加強鄉(xiāng)村物流建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，打通鄉(xiāng)村出行,、物流“最后一公里”。繼續(xù)開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作,，加快推進飲水困難村管網(wǎng)改造和自來水入戶,。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)村4G無線網(wǎng)和光纖寬帶全覆蓋質(zhì)量,。

【落地有聲】

“農(nóng)村要發(fā)展,、要繁榮，完善的交通體系必不可少,。我們要把‘美麗鄉(xiāng)村’和‘四好農(nóng)村路’建設(shè)相融合,，以‘建好、管好,、護好,、運營好’農(nóng)村公路為總目標，構(gòu)建更加高效快捷的城鄉(xiāng)交通體系,?！笔薪煌ㄟ\輸局局長安東利表示，下一步,，市交通運輸部門將以創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市為目標,，加大貧困村道路改造提升力度,，實施貧困村村組道項目12個15.2公里、通村入組工程84個90公里,，修復一批偏遠山區(qū)年久失修道路，改善農(nóng)村出行條件,。同時,，扎實開展“萬村通客車提質(zhì)工程”，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)公交投入力度,，年內(nèi)實現(xiàn)全市所有符合通客車條件行政村（貧困村）村村通客車,，真正讓老百姓“出門見路、抬腳上車”,。

強化公共服務(wù) 彌合城鄉(xiāng)二元鴻溝

【探索實踐】

不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要要求。對于農(nóng)村群眾來說,，更好的教育,、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，都是美好生活的重要組成部分,。

近年，濟源大力推進基本公共服務(wù)均等化,，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)就業(yè),、教育、社保等“七個完善統(tǒng)一”,。2002年,，免除山區(qū)中小學生雜費和農(nóng)村貧困家庭學生書費；2007年,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋,，為85周歲以上老年人發(fā)放敬老補貼；2008年,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障全覆蓋,；2011年，我市實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化,。截至目前,，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為60歲至69歲老人每人每月115元、70歲及以上老人每人每月135元,。

與此同時,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新進展。市,、鎮(zhèn),、村三級便民服務(wù)體系構(gòu)建,，實現(xiàn)全市基層服務(wù)“網(wǎng)上辦”；開發(fā)網(wǎng)上辦事大廳,、移動公眾APP,、微信互動平臺，試點部署自助服務(wù)終端,，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦”……在我市,，城鄉(xiāng)公共服務(wù)之間的距離持續(xù)拉近，農(nóng)村與城市二元鴻溝逐漸彌合,，農(nóng)民群體的獲得感,、安全感、幸福感也在不斷提升,。

【全會精神】

推進基本公共服務(wù)均等化,，堅持辦人民滿意的教育，進一步優(yōu)化中小學布局,，推動優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)互動,，切實改善農(nóng)村教育特別是學前教育的辦學條件。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險,、大病保險制度,，實施全民參保計劃，健全普惠共享的城鄉(xiāng)社會保障體系,。完善最低生活保障制度,，進一步健全農(nóng)村留守兒童、婦女,、老人關(guān)愛服務(wù)體系,，切實保障困難群眾和弱勢群體的生活條件。

【落地有聲】

記者從相關(guān)部門獲悉,，我市將繼續(xù)把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村,，實施鄉(xiāng)村教育提升、健康鄉(xiāng)村,、全民參保,、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村生活綜合服務(wù)等計劃,，加快公共服務(wù)平臺建設(shè),，推進鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體,、全民覆蓋,、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。完善農(nóng)村基本公共服務(wù)標準,，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇水平,，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善最低生活保障制度,。完善農(nóng)村留守兒童,、婦女、殘疾人,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。

突出項目帶動 培植發(fā)展內(nèi)生動能

【探索實踐】

日前，走進梨林鎮(zhèn)北瑞村的“俏花匠的花園”,，只見游人如織。不少市民在此觀賞園藝,、購買花卉,、拍照留念。

“俏花匠的花園”占地150畝,，是一處以家庭園藝為主題的休閑農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。2018年，這里接待市民觀光,、學生研學8萬人次,，舉辦各種園藝活動20余場。

“今年,，我們舉辦了第二屆俏花匠園藝旅游節(jié),，吸引游客近5萬人次，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,。我們通過項目帶動,，不僅激發(fā)了村民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還培植了村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,?！崩媪宙?zhèn)北瑞村黨支部書記張國祥介紹，由于進行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，全村990畝耕地全部流轉(zhuǎn),，群眾可獲得土地出租和打工兩份收入。目前,，北瑞村的主導產(chǎn)業(yè)項目有養(yǎng)殖,、苗木種植、花卉制種,、面粉加工等,。2018年，農(nóng)民人均可支配收入22207元,，村集體經(jīng)濟收入20萬元,。

北瑞村是濟源依靠項目帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影,。2016年以來，濟源共安排扶持村級集體經(jīng)濟項目68個,，投入資金6816萬元,。

【全會精神】

突出項目帶動，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系,，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突破口,，高起點、高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,、要素高度集聚,、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色,、一二三產(chǎn)融合,、輻射帶動有力、利益聯(lián)結(jié)緊密,、農(nóng)民增收明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

【落地有聲】

記者從相關(guān)部門獲悉，我市擬按照“兩帶三區(qū)五線三十點”布局,，積極打造環(huán)城都市農(nóng)業(yè)精品示范線,、南太行山生態(tài)旅游精品示范線、愚公移山精神體驗精品示范線,、紅色文化教育精品示范線等,，精心謀劃推進馬村酥梨田園綜合體、蔬菜種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)融合項目,。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系,，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，以規(guī)?；N養(yǎng)基地、“一村一品”,、“一區(qū)一業(yè)”建設(shè)為基礎(chǔ),，提升現(xiàn)有的精品園區(qū)和特色園區(qū)，打造集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、流通和服務(wù)等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進原料基地化,、加工規(guī)?；a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化,。積極推廣“旅游+”“生態(tài)+”等模式,，鼓勵利用園區(qū)、基地,、加工企業(yè)等,，發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意體驗,、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)。（濟源日報記者 武迪）

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