2018日日摸夜夜添狠狠躁_曰本女人牲交全视频免费播放_国产成人精品人人2020视频_性欧美VR高清极品_国产网友愉拍精品视频手机人_曰本中文字幕免费_中文字幕无一级片在线观看_无码人妻丰满熟妇一区二区三区_在线观看av网站永久_最深的剑黄化下载,亚洲精品无码AV中文字幕,亚洲欧美V国产一区二区,新婚之夜被强灌种怀孕电影

　　中共河南省委河南省人民政府

　　關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見

　　(二〇二〇年二月十四日)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量怎么樣、小康成色如何,，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效,。全省上下必須毫不松懈，持續(xù)加力,，攻破脫貧攻堅(jiān)最后堡壘,，補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，堅(jiān)決奪取第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的全面勝利,。根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見,。

　　做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神,，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn),，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官,，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì),。

　　一、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　(一)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題,，確保35萬貧困人口全部脫貧,、52個(gè)貧困村全部出列。對(duì)未脫貧人口超過5000人的20個(gè)縣(市)和未脫貧的52個(gè)貧困村,，組織精銳力量強(qiáng)力幫扶,、掛牌督戰(zhàn)。對(duì)特殊貧困群體,，落實(shí)落細(xì)低保,、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn),、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、扶貧小額信貸等支持政策。

　　(二)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定,，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任,、不摘政策、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管,，繼續(xù)執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)主要扶持政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁,。進(jìn)一步加大結(jié)對(duì)幫扶,、定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧力度,，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍,，強(qiáng)化基層幫扶力量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,，深入開展消費(fèi)扶貧。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,。深入開展智志雙扶,。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改。健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的幫扶工作,。對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣，省級(jí)可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金,，支持非貧困縣,、非貧困村貧困人口脫貧。

　　(三)做好考核評(píng)估和總結(jié)宣傳,。嚴(yán)把貧困退出關(guān),，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧,、虛假脫貧,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度,。開展脫貧攻堅(jiān)普查,。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、督促整改。做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,，全面展現(xiàn)新時(shí)代扶貧脫貧壯闊實(shí)踐,，選樹脫貧攻堅(jiān)中先進(jìn)典型,，全面宣傳脫貧攻堅(jiān)偉大成就。

　　(四)接續(xù)推進(jìn)減貧工作,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn),。研究建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制,，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接工作,。

　　二,、加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

　　(五)加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以縣為單位完成村莊分類和布局規(guī)劃,，有序推進(jìn)多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)有條件的村應(yīng)編盡編,。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達(dá)85%以上,，實(shí)施萬村通客車提質(zhì)工程,。健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機(jī)制，鼓勵(lì)市縣將管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷系統(tǒng)、郵政快遞,、交通運(yùn)輸,、商貿(mào)物流、社會(huì)物流企業(yè)融合發(fā)展,，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　(六)提高農(nóng)村供水保障水平。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù),，農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%,，自來水普及率達(dá)到89%，飲水安全100%達(dá)標(biāo),。統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施,，在人口相對(duì)集中的地區(qū)推進(jìn)規(guī)模化供水工程建設(shè),，鼓勵(lì)具備條件的地方探索推進(jìn)集中式飲用水地下水源置換工程建設(shè),。對(duì)部分規(guī)模較小、設(shè)施簡陋的單村供水工程進(jìn)行配套改造,，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水,。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),，做好水質(zhì)監(jiān)測工作。建立合理的水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制,。

　　(七)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè),。開展畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè),，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到80%,。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，農(nóng)藥化肥利用率達(dá)到40%,，繼續(xù)保持使用量負(fù)增長,。加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，開展秸稈綜合利用,，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上,。開展農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn),，深入推進(jìn)河長制,、湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng),。實(shí)施凈土行動(dòng),，強(qiáng)化土壤保護(hù)，加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù),。依法依規(guī)做好煙花爆竹禁燃禁放工作,。

　　(八)開展人居環(huán)境整治。實(shí)施“千村示范,、萬村整治”工程,，持續(xù)提升示范村創(chuàng)建水平，推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”和“美麗家園”建設(shè),。堅(jiān)持因地制宜,、質(zhì)量第一、整村推進(jìn),、建管并重,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所150萬戶,，年底農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上,。加快農(nóng)村生活垃圾治理，推行城鄉(xiāng)一體化保潔,，健全垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制,。以城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,、水源地、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)村莊和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心村為重點(diǎn),，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，年底農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%左右。持續(xù)提升村容村貌,，開展村莊清潔和綠化行動(dòng),，整治利用好廢棄宅基地和空閑農(nóng)房。

　　(九)提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。抓好農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué),、寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建設(shè)等重點(diǎn)工作,，年底基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),。全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，有計(jì)劃選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開展“兩區(qū)”對(duì)口支教,，推動(dòng)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長,、教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校交流輪崗。落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策,，教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜,。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。大力發(fā)展職業(yè)教育，每個(gè)縣重點(diǎn)建好1所骨干中等職業(yè)學(xué)校,。

　　(十)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù),。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，每個(gè)縣辦好1所綜合醫(yī)院,、1所中醫(yī)院,、1所婦幼保健院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,。完善基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用和保障機(jī)制,，適當(dāng)簡化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生招聘程序,。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，貫通縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才流通機(jī)制,，鼓勵(lì)實(shí)行“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村婦幼保健、健康教育,，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制,。

　　(十一)改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜,，增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合性文化活動(dòng)中心全覆蓋。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)為農(nóng)民群眾開展文藝培訓(xùn),、送戲,、送書、送電影,、送文化科技知識(shí)等活動(dòng),。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展,，推廣優(yōu)秀民間文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,。積極推動(dòng)“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作，充分展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌,。

　　(十二)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障,。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，地級(jí)市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù),、一窗口辦理,、一單制結(jié)算”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作,。加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4260元,。完善農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,。

　　三、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　(十三)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和供給,。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝左右，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上,。打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū),，制定實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田660萬畝。對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展全面普查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治,。產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地經(jīng)認(rèn)定后，指標(biāo)可跨區(qū)域調(diào)劑使用,，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，打造糧食產(chǎn)業(yè)示范鏈，推動(dòng)全省糧食儲(chǔ)備制度改革,。認(rèn)真落實(shí)小麥,、稻谷最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益,。

　　(十四)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任,，年底前將生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平,。堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，加強(qiáng)對(duì)中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù),，做好飼料生產(chǎn)保障工作。嚴(yán)格落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措,，打通環(huán)評(píng),、用地,、信貸等瓶頸,，糾正隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)等問題。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控,，嚴(yán)格落實(shí)“五控一隔離”等防控措施和屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫情報(bào)告制度。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),，落實(shí)防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障,。

　　(十五)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn),，推進(jìn)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到1500萬畝,，優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在2300萬畝左右,，新增肉牛20萬頭,、奶牛5萬頭。持續(xù)推進(jìn)面,、肉,、油、乳,、果蔬五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，重點(diǎn)開展企業(yè)提級(jí)、延鏈增值,、綠色發(fā)展,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育五大行動(dòng),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。深入實(shí)施綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng),，強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，全年力爭新增1000個(gè)綠色食品,、50個(gè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,。

　　(十六)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。把加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,，謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目,，支持項(xiàng)目及早落地，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資,。充分利用現(xiàn)代技術(shù),，提高種植業(yè)、畜牧業(yè)的裝備水平,。深入實(shí)施“四水同治”,，加快十大水利工程建設(shè)，開工建設(shè)南水北調(diào)觀音寺調(diào)蓄工程等一批重大水利項(xiàng)目,。抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和編制“十四五”規(guī)劃的重大機(jī)遇,，就水生態(tài)保護(hù)、水資源節(jié)約集約利用、防洪減災(zāi)等開展調(diào)研,，謀劃推進(jìn)一批重大水利工程,。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級(jí)布局,，建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，積極開展信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范,。

　　四、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

　　(十七)有序推進(jìn)農(nóng)民就業(yè),。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地建設(shè)，吸引更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),，全年新增農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人,，年底常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.7%。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),。落實(shí)涉企減稅降費(fèi)等支持政策，加大援企穩(wěn)崗工作力度,，放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件,，提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工失業(yè)后,，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記,，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓,，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度。

　　(十八)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。加快建設(shè)國家,、省,、市,、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，新建30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展龍頭企業(yè),，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，積極培育產(chǎn)值超百億元的區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，辦好農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地,。加快培育家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單農(nóng)業(yè),、入股分紅,、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。提升農(nóng)村電子商務(wù)水平,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通,。

　　(十九)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。堅(jiān)持政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng),、項(xiàng)目帶動(dòng),，引導(dǎo)支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人,。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。加大對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度,，進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹫撸甓刃略鼋ㄔO(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地,。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍,，鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先采購。支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大力發(fā)展文化,、科技,、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色行業(yè),。

　　(二十)發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì),。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，建立健全集體資產(chǎn)管理制度,，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動(dòng),，細(xì)化扶持政策，完善配套措施,，建立村級(jí)集體項(xiàng)目建設(shè)審批綠色通道,，在土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)、招商引資,、項(xiàng)目用地,、稅費(fèi)減免等方面給予政策支持。以縣為單位研究制定實(shí)施方案,，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理

　　(二十一)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度,，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，深化“四議兩公開”工作法,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)議事協(xié)商制度,。加大農(nóng)村基層巡察工作力度，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作,、有效銜接,，形成監(jiān)督合力。持續(xù)向貧困村,、軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展,。

　　(二十二)健全鄉(xiāng)村治理工作體系,。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,，形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系?？h級(jí)是“一線指揮部”,，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向,，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的要求,，充實(shí)工作力量，整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面資源,，建立健全一站式管理服務(wù)平臺(tái),，提高為民服務(wù)質(zhì)量,。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,，健全基層民主制度,，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化,、規(guī)范化,、程序化。

　　(二十三)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),。弘揚(yáng)焦裕祿精神,、紅旗渠精神、愚公移山精神,、大別山精神,，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各方面,。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話,、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng),。推進(jìn)移風(fēng)易俗,、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，常態(tài)整治農(nóng)村不良習(xí)俗,，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，年底80%的行政村普遍建立“一約四會(huì)”,。持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),。

　　(二十四)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),、扶貧惠農(nóng)資金以及黃賭毒盜拐騙,、侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題,。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制,，及時(shí)妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求。加大農(nóng)村普法工作力度,，組織開展“一村一法律顧問”等法律服務(wù),。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動(dòng),，防范邪教向農(nóng)村滲透,，防止封建迷信蔓延。持續(xù)實(shí)施“一村一警”制度,，推行優(yōu)秀民警(輔警)在村“兩委”兼職制度,，開展社會(huì)治安群防群治、互助聯(lián)防,，依托“雪亮工程”推動(dòng)農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)全覆蓋,。

　　六、強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施

　　(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際成效,。強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求,。堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè),，大力弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向,，力戒形式主義,、官僚主義，盡力而為,、量力而行,，把當(dāng)務(wù)之急的事情一件一件解決好。把黨的十九大以來“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)情況作為巡視巡察重要內(nèi)容,。

　　(二十六)優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入,。加大財(cái)政“三農(nóng)”投入力度，財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,，確保財(cái)政投入與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應(yīng),。各地要依法合規(guī)利用專項(xiàng)債券支持有收益的公益性鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，合理安排一般債券用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,。支持開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“三農(nóng)”領(lǐng)域中長期貸款融資模式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”,、小微企業(yè)等專項(xiàng)金融債券,。以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo),，加快農(nóng)信社改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策,。符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策,。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　(二十七)支持鄉(xiāng)村發(fā)展用地需要,。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理,。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏,、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫房,、分揀包裝,、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理,，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限,。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。以村莊規(guī)劃為依據(jù),，開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn),，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間布局,。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治,、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股,、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　(二十八)推動(dòng)人才下鄉(xiāng),。整合利用大專院校,、科研院所、龍頭企業(yè)等各類資源,，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度,，持續(xù)選派省博士服務(wù)團(tuán)到基層一線掛職服務(wù)鍛煉,。有組織地動(dòng)員城市科研人員,、工程師、規(guī)劃師,、建筑師,、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù),。城市中小學(xué)教師,、醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷,。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,，支持大學(xué)生、退役軍人,、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃。

　　(二十九)強(qiáng)化科技支撐作用,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。加快推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，提高科技成果供給能力,，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入推行科技特派員制度,，深化拓展科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程,。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，健全基層農(nóng)技推廣體系,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣協(xié)同服務(wù)新機(jī)制,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%,。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí),。積極發(fā)展智慧氣象,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象保障示范省建設(shè)。

　　(三十)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù),。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。跟進(jìn)落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度,。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管，防止土地占用失控,。扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)供銷合作社,、國有農(nóng)場,、國有林場、集體林權(quán)制度,、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革,。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系,，提高執(zhí)法能力,。

　　做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大,，任務(wù)艱巨,。各地要認(rèn)真梳理本地全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，明確目標(biāo)任務(wù),，拿出過硬舉措,，狠抓工作落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

返回濟(jì)源網(wǎng)首頁 返回新聞列表