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編者按：逢山開路,，遇水架橋。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,，越要堅(jiān)定不移深化改革,。今年以來，在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)的同時(shí),，改革繼續(xù)向深水區(qū)邁進(jìn),，要素市場化改革、市場經(jīng)濟(jì)體制改革等多項(xiàng)重磅改革舉措接連落地,。在2020年上半年收官之際,，中央全面深化改革委員會第十四次會議召開,，釋放出依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局的重要信號,。要完成既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),，就要既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。今日起，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)推出“以改革應(yīng)變局開新局”系列報(bào)道,，敬請關(guān)注,。

2020年的下半年已然開啟，站在年中時(shí)點(diǎn)回望,，今年以來,，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國全力做好抗擊疫情和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，扎實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),。與此同時(shí),，改革不僅沒有因疫情而止步，還繼續(xù)向深水區(qū)邁進(jìn),，今年以來多項(xiàng)重磅改革舉措已接連落地,，頻率之高、密度之大,、分量之重,，備受關(guān)注。

完善要素市場化配置是建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序市場體系內(nèi)在要求,。4月9日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》公布,，作為系統(tǒng),、完整闡述要素市場改革思路的重要頂層文件，分類提出土地,、勞動力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向,，明確完善要素市場化配置的具體舉措。

一個(gè)多月后，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》公布,，為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備,、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

今年5月,、6月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》兩份重磅文件發(fā)布，前者為破解西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題,、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升開放水平,、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定明確方向,；后者著眼于打造引領(lǐng)新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

6月,，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,、公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案相繼出爐，作為財(cái)稅改革“最難啃的骨頭”,，我國央地財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任改革持續(xù)深入推進(jìn),。

6月24日，我國公布2020年版全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單連續(xù)第四年大幅縮減,，多個(gè)領(lǐng)域釋放出進(jìn)一步開放的明確信號。

改革“一子落”,，發(fā)展“滿盤活”,。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，今年以來,，受到疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，內(nèi)外環(huán)境也更加復(fù)雜多變,，在此情況下如何做好自己的事情尤為重要。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，要在疫情防控同時(shí)推進(jìn)改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展并取得積極成效,。

乘勢而上，在2020年上半年收官之際,，中央全面深化改革委員會第十四次會議召開,，釋放出依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局的重要信號,。

會議強(qiáng)調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索,，突出改革實(shí)效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

在此次會議上,，《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》等一系列重磅文件通過,。

今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要用改革開放辦法,，穩(wěn)就業(yè),、保民生、促消費(fèi),，拉動市場,、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊,、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子,。報(bào)告對深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革,、提升國資國企改革成效,、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等作出重點(diǎn)部署。

業(yè)內(nèi)指出,，困難挑戰(zhàn)越大,，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力,。可以預(yù)見到,，下半年國資國企等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀罅Χ鹊母母铩?/p>

“要著力通過深化改革謀求發(fā)展,，積累發(fā)展的運(yùn)勢，做好應(yīng)對求變的準(zhǔn)備,。特別是要進(jìn)一步深化要素市場,、國企改革、財(cái)稅金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)和建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，以及進(jìn)一步擴(kuò)大對外資開放和保證供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全,。”劉向東指出,，當(dāng)前進(jìn)一步深化改革,，特別要在制度開放和治理能力現(xiàn)代化上提升水平，為更廣的開放蓄勢,，以改革促發(fā)展,，積累好深入?yún)⑴c國際市場的制度基礎(chǔ)。

劉向東表示,，下一步還要積極根據(jù)新的變化主動求變應(yīng)變,，積極謀劃發(fā)展新動能，特別是在阻礙要素自由流動的各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)改革,。近期我國已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,，對文中提出的改革任務(wù)要進(jìn)一步探索落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮出市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用,。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，國際政經(jīng)格局的演變疊加疫情影響，使得年初以來我國經(jīng)濟(jì)遭受近些年來罕見之重大挑戰(zhàn),，為各項(xiàng)改革舉措的推進(jìn)也提出了新的要求,。

他認(rèn)為，首先要以防控疫情為頭等大事,，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,；其次將全面落實(shí)“六保”作為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的重點(diǎn),，并據(jù)此調(diào)整貨幣與財(cái)政政策的取向,；第三，是在逆全球化趨勢中堅(jiān)持加快推進(jìn)對外開放,；第四是以“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通,、水利等重大工程建設(shè))為投資重點(diǎn)，兼顧短期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和長期促發(fā)展的雙重目標(biāo),；第五是繼續(xù)推進(jìn)制度基礎(chǔ)設(shè)施體系的改革,，致力于營商環(huán)境的持續(xù)改善。

“此外,，密切關(guān)切國際疫情的走向,，及時(shí)修復(fù)仍然斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈，盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，仍將是未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),。在此過程中,，主動迎接工業(yè)4.0時(shí)代的到來，動員各方力量,，建立健全由基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和商業(yè)推廣三環(huán)節(jié)構(gòu)成的國家創(chuàng)新體系，也將成為未來改革的關(guān)鍵領(lǐng)域,?！绷种逻h(yuǎn)說。(記者 孫韶華 班娟娟)

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