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國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳

關(guān)于印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》的通知

國(guó)信辦秘字〔2019〕191號(hào)

　　各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦,、通信管理局,、公安廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳,、委)：

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》,，為認(rèn)定App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為提供參考，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī),，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部、公安部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合監(jiān)管和執(zhí)法工作實(shí)際參考執(zhí)行,。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　公安部辦公廳

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

　　2019年11月28日

App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》,，為監(jiān)督管理部門認(rèn)定App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為提供參考，為App運(yùn)營(yíng)者自查自糾和網(wǎng)民社會(huì)監(jiān)督提供指引,，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī),，制定本方法。

　　一,、以下行為可被認(rèn)定為“未公開(kāi)收集使用規(guī)則”

　　1.在App中沒(méi)有隱私政策,，或者隱私政策中沒(méi)有收集使用個(gè)人信息規(guī)則；

　　2.在App首次運(yùn)行時(shí)未通過(guò)彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規(guī)則,；

　　3.隱私政策等收集使用規(guī)則難以訪問(wèn)，如進(jìn)入App主界面后,，需多于4次點(diǎn)擊等操作才能訪問(wèn)到,；

　　4.隱私政策等收集使用規(guī)則難以閱讀，如文字過(guò)小過(guò)密,、顏色過(guò)淡,、模糊不清,，或未提供簡(jiǎn)體中文版等。

　　二,、以下行為可被認(rèn)定為“未明示收集使用個(gè)人信息的目的,、方式和范圍”

　　1.未逐一列出App(包括委托的第三方或嵌入的第三方代碼、插件)收集使用個(gè)人信息的目的,、方式,、范圍等；

　　2.收集使用個(gè)人信息的目的,、方式,、范圍發(fā)生變化時(shí)，未以適當(dāng)方式通知用戶,，適當(dāng)方式包括更新隱私政策等收集使用規(guī)則并提醒用戶閱讀等,；

　　3.在申請(qǐng)打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，或申請(qǐng)收集用戶身份證號(hào),、銀行賬號(hào),、行蹤軌跡等個(gè)人敏感信息時(shí)，未同步告知用戶其目的,，或者目的不明確,、難以理解；

　　4.有關(guān)收集使用規(guī)則的內(nèi)容晦澀難懂,、冗長(zhǎng)繁瑣,，用戶難以理解，如使用大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)等,。

　　三,、以下行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息”

　　1.征得用戶同意前就開(kāi)始收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限；

　　2.用戶明確表示不同意后,，仍收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限,，或頻繁征求用戶同意、干擾用戶正常使用,；

　　3.實(shí)際收集的個(gè)人信息或打開(kāi)的可收集個(gè)人信息權(quán)限超出用戶授權(quán)范圍,；

　　4.以默認(rèn)選擇同意隱私政策等非明示方式征求用戶同意；

　　5.未經(jīng)用戶同意更改其設(shè)置的可收集個(gè)人信息權(quán)限狀態(tài),，如App更新時(shí)自動(dòng)將用戶設(shè)置的權(quán)限恢復(fù)到默認(rèn)狀態(tài),；

　　6.利用用戶個(gè)人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項(xiàng),；

　　7.以欺詐,、誘騙等不正當(dāng)方式誤導(dǎo)用戶同意收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，如故意欺瞞,、掩飾收集使用個(gè)人信息的真實(shí)目的,；

　　8.未向用戶提供撤回同意收集個(gè)人信息的途徑,、方式；

　　9.違反其所聲明的收集使用規(guī)則,，收集使用個(gè)人信息,。

　　四、以下行為可被認(rèn)定為“違反必要原則,，收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息”

　　1.收集的個(gè)人信息類型或打開(kāi)的可收集個(gè)人信息權(quán)限與現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能無(wú)關(guān),；

　　2.因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息或打開(kāi)非必要權(quán)限，拒絕提供業(yè)務(wù)功能,；

　　3.App新增業(yè)務(wù)功能申請(qǐng)收集的個(gè)人信息超出用戶原有同意范圍,，若用戶不同意，則拒絕提供原有業(yè)務(wù)功能,，新增業(yè)務(wù)功能取代原有業(yè)務(wù)功能的除外,；

　　4.收集個(gè)人信息的頻度等超出業(yè)務(wù)功能實(shí)際需要；

　　5.僅以改善服務(wù)質(zhì)量,、提升用戶體驗(yàn),、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由,，強(qiáng)制要求用戶同意收集個(gè)人信息,；

　　6.要求用戶一次性同意打開(kāi)多個(gè)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，用戶不同意則無(wú)法使用,。

　　五,、以下行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息”

　　1.既未經(jīng)用戶同意，也未做匿名化處理,，App客戶端直接向第三方提供個(gè)人信息,，包括通過(guò)客戶端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個(gè)人信息,；

　　2.既未經(jīng)用戶同意,，也未做匿名化處理，數(shù)據(jù)傳輸至App后臺(tái)服務(wù)器后,，向第三方提供其收集的個(gè)人信息,；

　　3.App接入第三方應(yīng)用，未經(jīng)用戶同意,，向第三方應(yīng)用提供個(gè)人信息,。

　　六、以下行為可被認(rèn)定為“未按法律規(guī)定提供刪除或更正個(gè)人信息功能”或“未公布投訴,、舉報(bào)方式等信息”

　　1.未提供有效的更正,、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)功能；

　　2.為更正,、刪除個(gè)人信息或注銷用戶賬號(hào)設(shè)置不必要或不合理?xiàng)l件,；

　　3.雖提供了更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號(hào)功能,，但未及時(shí)響應(yīng)用戶相應(yīng)操作,，需人工處理的，未在承諾時(shí)限內(nèi)(承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日,，無(wú)承諾時(shí)限的,，以15個(gè)工作日為限)完成核查和處理；

　　4.更正,、刪除個(gè)人信息或注銷用戶賬號(hào)等用戶操作已執(zhí)行完畢,，但App后臺(tái)并未完成的；

　　5.未建立并公布個(gè)人信息安全投訴,、舉報(bào)渠道,，或未在承諾時(shí)限內(nèi)(承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日，無(wú)承諾時(shí)限的,，以15個(gè)工作日為限)受理并處理的,。

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