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　　老吾老以及人之老,。隨著老齡化社會的加速到來,，養(yǎng)老成為家庭和社會不可回避的問題之一。如何更好建立完善長期護(hù)理體系,，解決“一人失能全家失衡”的照護(hù)難題,？8月25日,，由中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院承擔(dān)的“鄭州市長期護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)研究”課題匯報會在鄭州舉行。

　　來自中國社會科學(xué)院的眾多知名專家學(xué)者就課題研究進(jìn)展及鄭州長期護(hù)理服務(wù)的現(xiàn)狀與待解難題進(jìn)行交流并提出看法,。鄭州市發(fā)改委,、市民政局、市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局等相關(guān)部門參加了課題研討,。

　　判斷：未來5年，鄭州對于養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員需求大

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，鄭州市60歲及以上老年人約占全市人口的15.6%，其中城鎮(zhèn)老年人占全市老年人的55%,，農(nóng)村占45%,；“六普”調(diào)查顯示，“生活不能自理”人員占老年人數(shù)的3%,。

　　“我們根據(jù)鄭州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)做了一個回歸方程,，計算結(jié)果顯示，伴隨著城鎮(zhèn)化率越來越高,，人口自然增長率越來越低,。所以，鄭州市人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化只能依靠人口遷移,。但是鄭州周邊的老齡化率都在鄭州之上,，所以鄭州市老齡人口的高齡化問題并不會因?yàn)槿丝谶w移改變?！闭n題組成員,、中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員高慶波表示。

　　課題組指出,，從人口結(jié)構(gòu)來看,，鄭州市整體老齡化的程度雖然不高，但是高齡老人的占比偏高,，而且未來的趨勢不會有較大改善。據(jù)課題組測算,，未來5年，鄭州對于養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員的需求達(dá)近5萬人,，長期護(hù)理服務(wù)供給有較大發(fā)展空間,。

　　“這是按照發(fā)達(dá)國家一百個老年人4個護(hù)工的標(biāo)準(zhǔn)計算的。實(shí)際上考慮到我們的實(shí)際情況,，需求可能會更大,?！敝袊缈圃荷鐚W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉表示,，在這種背景下，對面向失能(智)和半失能(智)老年人的長期護(hù)理服務(wù)需求愈加旺盛,。

　　缺口：人均養(yǎng)老床位較全國平均水平明顯不足

　　近年來，鄭州市委,、市政府以及各相關(guān)主管部門發(fā)布了40余項(xiàng)與養(yǎng)老服務(wù)直接相關(guān)的政策,，大大推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，為建立長期護(hù)理服務(wù)體系夯實(shí)了基礎(chǔ),。不過，專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)老服務(wù)資源相對不足仍然是鄭州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的待解難題,。

　　課題組認(rèn)為,，無論是居家、社區(qū)還是機(jī)構(gòu),，供給總量不足是當(dāng)前鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所面臨的最大問題之一,。

　　解法：設(shè)立“社區(qū)綜合照護(hù)服務(wù)站”,、建立“家庭照護(hù)床位”

　　研討會上，課題組結(jié)合新鄉(xiāng)的“積分養(yǎng)老”,、日本的地區(qū)綜合照護(hù)體系等國內(nèi)外典型做法,，對鄭州長期護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：

　　在鄭州各區(qū)分設(shè)“地區(qū)級長期照護(hù)服務(wù)管理中心”,，管理中心下設(shè)30分鐘生活圈的“社區(qū)綜合照護(hù)服務(wù)站”,，由主任照護(hù)經(jīng)理協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)照護(hù)服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、生活照料服務(wù)等資源，引入社工,、志愿者和社會組織,，共建綜合性的長期護(hù)理服務(wù)體系,；

　　針對農(nóng)村地區(qū)長期護(hù)理服務(wù)難題,，建議加強(qiáng)初級保健和預(yù)防服務(wù),，完善多方面長期護(hù)理服務(wù)，加大力度建設(shè)農(nóng)村護(hù)理服務(wù)人員隊伍,，增大對居家護(hù)理的支持力度,，發(fā)揮農(nóng)村集體合作養(yǎng)老的功能,，發(fā)揮鄰里互助的支持作用,，并通過“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”結(jié)合應(yīng)對農(nóng)村長期護(hù)理難題,。

　　除此之外，課題組認(rèn)為,，在長期護(hù)理服務(wù)中,，還存在供需錯位的問題：失能半失能老年人最大的需求為醫(yī)療護(hù)理服務(wù),，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的主要是生活照料。這種現(xiàn)象在全國各地普遍存在,。

　　中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員張盈華等課題組專家建議,，推廣建立“家庭照護(hù)床位”，按照與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位相同政策給予支持,，解決居家和社區(qū)養(yǎng)老中對醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需求,。

　　課題組同時建議,，鄭州應(yīng)盡快啟動長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，帶動護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為長期護(hù)理服務(wù)提供足夠的人才支撐,。(記者 祝傳鵬)

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