凝聚決戰(zhàn)決勝的強大合力——河南省脫貧攻堅系列述評之三
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10月12日,游客在寶豐縣商酒務(wù)鎮(zhèn)黃洼村果園采摘柿子。近年來,,該鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)民利用丘陵荒坡發(fā)展林果種植5000余畝,年產(chǎn)值達8000萬元,,近千人從中受益。何五昌 攝
單絲不成線,,獨木難成林,。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會的事,。
決戰(zhàn)脫貧攻堅,,光靠各級黨委和政府“千里走單騎”,不可能“過五關(guān)斬六將”,,要凝聚一切可以凝聚的力量,,充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用,,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,,引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力,,形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局,。
在河南,,有一種投身脫貧,、扶危濟困的攻堅力量在匯聚,有一種助力脫貧,、無上光榮的價值信念在傳遞,,有一種參與脫貧、人人可為的巨大激情在點燃,,脫貧攻堅真正從扶貧部門的“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鹘绲摹按蠛铣薄?/p>
專項扶貧,,安居樂業(yè)幸福來
以政府為主導(dǎo)的專項扶貧,是扶貧開發(fā)的組織者和實施者,,更是大扶貧格局的中流砥柱,。
實施易地扶貧搬遷、整村推進,、以工代賑,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進,、革命老區(qū)建設(shè)……河南在補短板,、強弱項、促鞏固,、謀長遠上聚焦用力,,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保脫貧成果貨真價實,、經(jīng)得起檢驗,。
當一方水土難養(yǎng)一方人,易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑,。
搬出窮窩窩,、過上新生活,是“三山一灘”地區(qū)貧困群眾多年的心愿,。兩年前,,貧困戶楊天賜家從淅川縣寺灣鎮(zhèn)秦家溝村搬進了縣城里的光明社區(qū)。住在120平方米的三居室,,回想地瘠路遠的深山溝,,楊天賜激動不已:“趕上了好政策,,才有今天的好日子!”
河南創(chuàng)新易地扶貧搬遷舉措,,讓村民“搬得出,、穩(wěn)得住,能致富,、生活好”,。從資金籌措、地點選調(diào),,到讓貧困群眾喜遷新居,;從妥善安置貧困家庭子女就學到貧困戶就業(yè);從生活點滴到基礎(chǔ)設(shè)施公共保障……全省累計投入資金156億元,,新建安置住房7.7萬套,,讓25.97萬名深山群眾通過“下山”“上樓”,實現(xiàn)了從“好房子”到“好日子”的轉(zhuǎn)換,。
“搬得出”只是初步改變生活條件,,“穩(wěn)得住”才能確保生活持續(xù)向好。產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接,、最有效的辦法,,也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計,。
在盧氏縣文峪鄉(xiāng)吳家溝村的產(chǎn)業(yè)扶貧基地,,40個香菇種植大棚內(nèi)歡聲笑語不斷,一派豐收景象,。通過金融扶貧,,盧氏縣引導(dǎo)全縣6000戶貧困戶發(fā)展香菇生產(chǎn)。2019年,,盧氏縣代料香菇生產(chǎn)2.1億棒,,產(chǎn)值超20億元,小香菇成就了大產(chǎn)業(yè),。
追求美好生活,,是永恒的主題,也是永遠的進行時,。河南把扶貧產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),,以促進群眾穩(wěn)定增收為主要目標,用產(chǎn)業(yè)發(fā)展托起貧困群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?!?。數(shù)據(jù)顯示,貧困地區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省農(nóng)村平均水平,,2019年年底達13252元,。
給錢給物能救一時之急,,卻解不了長久之困,大家有事干,、有錢賺才能真脫貧,、奔小康。河南構(gòu)建貧困家庭就業(yè)增收“立交橋”:
“走出去”,,外出務(wù)工掙錢,;“引回來”,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),,激活內(nèi)生動力,;“穩(wěn)下來”,做強當?shù)禺a(chǎn)業(yè),,提供公益崗位,,讓貧困家庭勞動力在家門口就業(yè),;“拿出來”,,通過政府購買服務(wù),讓貧困人口從事公益性崗位,;“曬出來”,,各類就業(yè)信息優(yōu)先傳送給貧困戶。
周口出租車司機遍布全國,,確山小提琴能工巧匠叫響京城,,新縣子弟走出國門打洋工……今年全省195.07萬貧困人口外出務(wù)工,開發(fā)扶貧公益崗位67.6萬個,,貧困勞動力就業(yè)底線牢牢兜住,。
行業(yè)扶貧,勠力同心共奮進
作為大扶貧格局的重要一環(huán),,行業(yè)扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中占有舉足輕重的地位,,是政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的重要抓手,也是脫貧攻堅的重要力量來源,。
吸納各界力量,,著眼全面脫貧,扶貧開發(fā)早已不是扶貧工作系統(tǒng)的“內(nèi)部事務(wù)”,。各行業(yè)部門發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢,,為脫貧攻堅加一把力、添一把柴,,貧困群眾脫貧致富奔小康曙光就在眼前,。
項目布局重心向深度貧困地區(qū)傾斜,基礎(chǔ)設(shè)施硬件全面改善——
貧有百樣,,困有千種,??v觀全省53個貧困縣,都有著顯而易見的“通病”:自然條件差,、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱,,在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程方面欠賬較多,是脫貧攻堅戰(zhàn)“硬仗”中的“硬仗”,。
聚焦制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題,,一項項民生工程、一批批產(chǎn)業(yè)項目不斷上馬,,為脫貧“加碼”,、為幸福“加速”:
出行更通暢,。5年間,,全省貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資1415.4億元,新建改建農(nóng)村公路38831公里,,形成“外聯(lián)內(nèi)通,、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò),,為脫貧攻堅提供了有力支撐,。
土地更高效。開展“土地整治1+N”行動,,將土地整治與生態(tài)建設(shè),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅,、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等相結(jié)合,,大幅提高耕地質(zhì)量,有力促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
飲水更安全,。實施3618個貧困村和深度貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,,基本實現(xiàn)貧困村集中供水全覆蓋,目前全省農(nóng)村集中供水率提高到93%,,自來水普及率達91%,。
政策支持重心向深度貧困地區(qū)集中,貧困地區(qū)吃上政策“小灶”——
伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)張坡村南邊的一道溝里,,呈矩陣排列的深藍色光伏面板反射著耀眼的光芒,。這個村級光伏電站,承載著村民張要賓一家脫貧的希望,。已經(jīng)連續(xù)4年獲得光伏發(fā)電收益的他,,今年年底還能再領(lǐng)到2000多元的收益,。
一塊塊光伏板,照亮的是數(shù)以萬計貧困群眾的脫貧路,。
為了啃下一個個“硬骨頭”,,有關(guān)部門聚焦扶貧目標,從貧困群眾最迫切,、最關(guān)鍵,、最突出的困難與問題出發(fā),向貧困地區(qū)提供源源不斷的特殊政策支持:
激活春水,,金融扶貧撬動新活力,。僅2019年,就對盧氏,、淅川,、嵩縣、臺前4個深度貧困縣傾斜安排財政專項扶貧資金2.4億元,、財力性補助6億元,,集中財力辦大事、辦好事有了底氣,。
雪中送炭,,困難群眾看病有“醫(yī)”靠,。建立因病致貧,、因病返貧人口動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,擴大貧困人口大病專項救治病種范圍,,為16.1萬名貧困重病患者提供醫(yī)療兜底,,貧困群眾“看得起病、看得好病,、方便看病,、少生病”有了保障。
點亮未來,,阻斷貧困代際傳遞,。近760萬名貧困家庭學生享受到資助政策,3.72萬名特崗教師到貧困地區(qū)扎根,,1.25萬名教師參與對口支教,,教育改變命運的故事不斷上演,讓貧困家庭對美好生活的追求有了希望,。
社會扶貧,,涓涓暖流潤心田
精準脫貧是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程,?!胺e力之所舉,,則無不勝也;眾智之所為,,則無不成也,。”扶貧不僅需要政府之力,,更需要凝聚全社會的力量,。從黨政機關(guān)到企事業(yè)單位,從民主黨派到社會組織,,從愛心人士到志愿者,,脫貧攻堅的“朋友圈”不斷擴大,一場氣勢恢宏的“大合唱”在中原大地唱響,。
一個個幫扶單位把他鄉(xiāng)當故鄉(xiāng),,在定點幫扶中結(jié)下同袍誼、扶貧情,。
在蘭考縣,,證監(jiān)會推動當?shù)卦谌珖氏忍岢龅慕鹑诜鲐毨砟睿玫搅巳珖鹑谙到y(tǒng)的高度關(guān)注和響應(yīng),;在寧陵縣,,最高人民法院立足專業(yè)優(yōu)勢,掛牌成立河南首個“家事法庭”,,讓困難群眾感受到公平正義就在身邊,;在欒川縣,中國國家鐵路集團有限公司直接投入幫扶資金5376萬元,,投資扶貧項目97個,,受益群眾達10萬余人……中原大地翻天覆地的變化背后,凝聚了中央國家機關(guān)定點扶貧單位對河南的鼎力支持和傾情幫扶,。
省直各單位也傾情投入定點幫扶工作中,。據(jù)統(tǒng)計,我省共有16490家黨政機關(guān)及相關(guān)單位參加定點扶貧工作,,在崗和參與脫貧攻堅幫扶干部超過60萬人,。
一家家民營企業(yè)把鄉(xiāng)親當至親,在結(jié)對幫扶中顯身手,、展擔當,。
投資建設(shè)年產(chǎn)30萬頭商品豬的養(yǎng)殖場,發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),,實施易地扶貧搬遷,,在牧原集團的幫扶下,內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村實現(xiàn)了從貧困村到全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村的“蝶變”。
建業(yè)集團在河南建成4個綠色基地,,以產(chǎn)業(yè)帶動,、解決就業(yè)等措施,結(jié)對幫扶10個貧困村,、貧困人口2000余人,;海能達鶴壁天海電子信息系統(tǒng)有限公司在內(nèi)部開設(shè)扶貧專區(qū),鼓勵職工參與消費幫扶……一個個“千企幫千村”的生動案例,,讓民營企業(yè)參與脫貧攻堅戰(zhàn)的路線圖更加清晰,。
數(shù)據(jù)是最有力的佐證。截至今年7月,,我省10457家民營企業(yè)進入全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理系統(tǒng),,幫扶建檔立卡貧困人口127.37萬人,累計投入產(chǎn)業(yè)資金71.33億元,。
一支支社會力量把扶貧當責任,,在廣泛參與中惠民生、暖民心,。
在商水縣,,流傳著這樣一則佳話:通過各級婦聯(lián)的組織培訓(xùn),全縣20多萬名農(nóng)村留守婦女中,,有10萬人“變身”成為“巧媳婦”,,在家門口實現(xiàn)了脫貧致富。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求,、脫貧致富的渴盼,,與“巧媳婦”工程一結(jié)合,便迅速迸發(fā)出生機和活力,。
省總工會擦亮勞模助力脫貧攻堅工作品牌,,帶領(lǐng)1.1萬名勞模投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場;
團省委聯(lián)合14家省直單位實施“八方援”河南共青團助力脫貧攻堅行動,,搭建起青年人才施展才華的舞臺;
《中華人民共和國慈善法》施行4年多來,,省慈善總會共發(fā)放慈善款物39.1億元,,救助困難群眾超過100萬人次……
作為聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會幫扶資源與貧困人口的重要紐帶,,全省群團組織,、社會組織以主力軍姿態(tài)活躍在脫貧攻堅主戰(zhàn)場。
萬夫一力,,天下無敵,。在脫貧攻堅的壯闊歷程中,有千千萬萬個你我他的智慧和汗水,有無數(shù)感人至深,、催人奮進的故事;在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻,,億萬中原兒女步履鏗鏘,攜手共奔小康之路,。(記者 王綠揚)