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　　每分鐘,，超過140件商品完成跨境E貿易通關；每小時,，超過5000位旅客在鄭州東站乘坐高鐵,；每天，超過54億元消費在指尖結算,；每年,，超過150萬農(nóng)村人口轉移到城市，貫通起生產(chǎn),、分配,、流通、消費各個環(huán)節(jié)……不斷跳動的數(shù)字背后,，是現(xiàn)代流通體系帶給河南經(jīng)濟的強大活力,，而連接融通這個“圈”的，是河南無可替代的區(qū)位優(yōu)勢,。

　　在社會再生產(chǎn)過程中,，流通體系就好像國民經(jīng)濟肩膀上擔著一根“金扁擔”，一頭裝著“流水線”,，一頭裝著“購物車”,，高效的流通體系能夠在更大范圍內把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來。

　　“新流通”,，將給河南帶來什么,？河南發(fā)揮“中國之中”的區(qū)位優(yōu)勢，把現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓,，建設連通境內外,、輻射東中西的“新流通”樞紐,，努力打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點,。

　　領題——經(jīng)濟增長新空間

　　“雙循環(huán)”，重在暢通循環(huán),，需要高效的現(xiàn)代流通體系作為支撐,。這與習近平總書記對河南的要求和期望高度契合,。

　　2014年5月，習近平總書記視察河南時強調,，朝著“買全球賣全球”的目標邁進,，建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,。

　　2017年6月,，習近平主席在會見盧森堡首相貝泰爾時明確提出，中方支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”,。

　　2019年9月,，總書記視察河南時指出，積極融入共建“一帶一路”,，加快打造內陸開放高地,。

　　總書記的講話為河南在不同時期統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設指明了方向，吹響了前行號角,。河南主動領題,，發(fā)展樞紐經(jīng)濟，步履鏗鏘,。

　　現(xiàn)代流通體系是國內統(tǒng)一大市場的重要組成部分,，是資源配置的有效載體，也是從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)有效銜接的紐帶與通道,。尤其是近年來發(fā)展迅猛的5G,、大數(shù)據(jù)中心,、高速鐵路等“兩新一重”流通領域新基建,，依托多式聯(lián)運輻射網(wǎng)絡，構建集約化,、智慧化,、綠色化物流供應鏈網(wǎng)，與信息,、交通,、通信等新技術聯(lián)系密切，有著豐富的應用場景,，可以有效促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級,，提高國民經(jīng)濟總體運行效率。

　　河南具備連天接地的交通樞紐,，現(xiàn)代供應鏈將生產(chǎn)和消費緊密連接起來,，使供需匹配效率大為改觀。

　　從量的循環(huán)看，河南戶籍人口數(shù)量全國第一,，城鎮(zhèn)化率低于全國7.4個百分點,，人均GDP超過8000美元，鄭州兩小時高鐵經(jīng)濟圈覆蓋近4億人口貨物集散和消費圈,，比較優(yōu)勢已從勞動力豐富,、要素成本較低，轉變?yōu)槌蟮氖袌鲆?guī)模,、完整的產(chǎn)業(yè)體系,、強勁的內需潛力。

　　從質的循環(huán)看,，河南高考考生數(shù)量和考研生源數(shù)量全國第一,，擁有一系列國家級戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺，“空陸網(wǎng)?！彼臈l絲綢之路貫通全球,。統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通,、分配,、消費等關鍵環(huán)節(jié)，更多依靠結構調整,、改革創(chuàng)新提供內生動力,，既穩(wěn)住當前經(jīng)濟基本盤，又為未來發(fā)展蓄力增勢,。

　　“雙循環(huán)”,，不僅是量與質的循環(huán)，更是量與質的提升,。河南正處于“人口紅利”向“工程師紅利”過渡的節(jié)點,，現(xiàn)代流通體系既是支撐河南參與國內大循環(huán)的基礎骨架，也是支撐河南融入國內國際雙循環(huán)必須借助的市場接口,。

　　物暢其流,，貨通天下，是經(jīng)濟發(fā)展繁榮的標志,。即便新冠肺炎疫情最吃緊的時候,，貨物在河南也是“說走就走”，中原大通道始終暢通無阻,，向外界傳遞如是信息：中國的發(fā)展離不開世界,，世界的發(fā)展需要中國。

　　解題——內需供給高適配

　　向東看,，河南是內陸腹地;向西看,，河南是開放前沿,。

　　“雙循環(huán)”既要以我為主，又強調“為我所用”,。在這一過程中,，內需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力,，河南與沿海發(fā)達地區(qū)在外向型經(jīng)濟資源稟賦的差異將被弱化,。

　　無論從解決短期問題著眼，還是從順應中長期發(fā)展要求,，化解國內外矛盾風險來看,，都迫切要求河南以流通現(xiàn)代化促進內需供給的高效適配，提高經(jīng)濟總體運行效率,。

　　不同于之前流通領域的“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”，各類環(huán)節(jié)“按下葫蘆浮起瓢”,，在新的發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求下，河南須把統(tǒng)一市場,、綜合運輸,、商貿流通、信用體系,、金融支持,、應急物流作為一個整體，進行頂層設計和統(tǒng)籌推進,，由“單項解題”向“系統(tǒng)解題”轉變,。

　　——短期建設樞紐，破解基礎性問題,。

　　在全球防疫物資和復工復產(chǎn)原料等貨源激增的大背景下,，今年前8個月，鄭州機場貨運量增速居國內全行業(yè)首位,，其中國際貨運量穩(wěn)居全國第5位,。

　　躍升何以實現(xiàn)？靠的是“空鐵聯(lián)運”和“優(yōu)化路網(wǎng)”,。

　　今天中國的貨運市場,，時速300公里的高鐵貨運潛能還沒有被完全激發(fā)出來。無論是中國鐵路鄭州局“試水”電商包裹“坐高鐵”,，還是鄭州高鐵南站預留的貨運專用軌道,，都在凝聚著行業(yè)和地方的共識：誰能搶占與高鐵合作的先機，誰就能用高鐵運力資源筑牢區(qū)位優(yōu)勢的“護城河”,。

　　鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū),，鄭州高鐵南站“鶴舞九州”與鄭州機場“龍躍中原”的建筑意向交相輝映，折射出一個“連天接地”的交通大省。中國郵政鄭州航空郵件處理中心是“點睛之筆”,，省交通運輸廳廳長李衛(wèi)東說,，如果國際快件在機場北貨運區(qū)和鄭州高鐵南站實現(xiàn)“零換乘”，未來國際進出口郵件可以在鄭州完成“世界—河南—中國”的分撥軌跡,，助力跨境包裹配送提速,。

　　高速公路機動靈活、直達門戶,，是高效銜接鐵路,、航空的關鍵一環(huán)。國慶期間,，在羅山縣東鋪鎮(zhèn)東鋪村上羅高速淮河特大橋施工現(xiàn)場,，工人們冒雨加緊施工。上羅高速是我省高速公路“雙千工程”中最晚開工的一個,，卻已提前完成年度投資目標,。之所以成功逆襲，源自河南對“廣覆蓋,、深通達”的路網(wǎng)渴望,，河南正在穩(wěn)步有序實現(xiàn)“市市有環(huán)線、縣縣雙高速,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的遠景目標,。

　　——中期培育產(chǎn)業(yè)，破解根本性問題,。

　　春江水暖鴨先知,。若把現(xiàn)代流通體系比作一池春水的話，那么現(xiàn)代商貿流通體系就是率先感知冷暖的鴨子,。

　　從澳洲牛排,、泰國山竹、智利車厘子到贛南臍橙,、陽澄湖大閘蟹……越來越多的“洋貨”“國貨”匯聚河南,，然后分撥給全國“吃貨”。河南成為物流企業(yè)競相布局的基點,。

　　為引領物流業(yè)發(fā)展,，河南以“冷”“快”“電”三大物流為引擎，打造鄭州現(xiàn)代國際物流中心,。雙匯物流,、鮮易供應鏈、萬邦農(nóng)產(chǎn)品市場等龍頭企業(yè),，在冷鏈服務標桿企業(yè)等目標上競相發(fā)力,；京東物流鄭州經(jīng)開智能物流中心全面運營,，城市網(wǎng)上購物最快將“半日送達”；“中大門”等平臺致力于為跨境電商提供國際物流服務……

　　現(xiàn)代流通體系奠基于“樞紐”,，彰顯于“產(chǎn)業(yè)”,，服務于“城鄉(xiāng)”。省商務廳廳長馬健認為,，冷鏈,、快遞、電商物流協(xié)同發(fā)力,，不僅要使物“流”起來,，更要使物“留”下來,，通過發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，給河南帶來實實在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　“雙循環(huán)”是一場消費促經(jīng)濟的前哨戰(zhàn),，外需轉內需的總攻戰(zhàn),，時間換空間的持久戰(zhàn)。今年以來,，沿海地區(qū)一些出口型企業(yè)將面向國內市場,，展開以內需為導向的產(chǎn)業(yè)布局。省工信廳廳長李濤說,，在傳統(tǒng)國際三角大循環(huán)受阻,、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的大環(huán)境下，我省市場規(guī)模,、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢將更加凸顯,，有望成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的重點，助力打造國內大循環(huán)中的生產(chǎn)制造流通中心,。

　　——長期構建制度,，破解全局性問題。

　　今年1月底,，河南在全國首發(fā)“物流復工指數(shù)”,。“物流復工指數(shù)比我們更了解供應鏈!”華夏易通冷鏈物流公司董事長郅英武說,，通過該指數(shù),，公司可以研判供需市場的效益、人氣和信心,。這個指數(shù)更成為外界觀測中國經(jīng)濟的一個窗口,。

　　一個指數(shù)的背后是一個高效的系統(tǒng)。

　　現(xiàn)代流通是“牽一發(fā)而動全身”的大系統(tǒng),，沒有任何環(huán)節(jié)是孤島,。一個環(huán)節(jié)的順暢運轉,，必然倚仗另一個環(huán)節(jié)的高效運轉，形成交互作用和耦合效應,。

　　如何完善法治環(huán)境,、誠信體系，打破一些地方的保護主義壁壘,？如何解決企業(yè)數(shù)字化轉型過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象,？如何提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品？如何建立順暢高效的應急物資供應保障網(wǎng)絡,？一個個問題成為擺在河南各級各部門面前的重要課題,。省發(fā)展改革委主任何雄說，建設現(xiàn)代流通體系,，既需要整體發(fā)力,，又需要個個突破。

　　好的營商環(huán)境就像陽光,、水和空氣,，須臾不能缺少。河南正在陸續(xù)建立一項項制度,，全力營造更為公平公正的市場環(huán)境,。特別是在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，大數(shù)據(jù)為流通創(chuàng)造了無限機會,，也勢必給發(fā)展全局帶來深層次變革,。

　　破題——“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐

　　河南人喜歡說“中”，也最有資格說“中”,，念茲在茲的,，莫過于對“雙循環(huán)”樞紐地位的強調。

　　從外循環(huán)看,，河南地處絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路交會區(qū)域,，是國家明確的全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和服務“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐;從內循環(huán)看，河南地處中部地區(qū),，與京津冀,、長江經(jīng)濟帶、長三角等區(qū)域相連,，有利于對接融入國家重大戰(zhàn)略和承接產(chǎn)業(yè)轉移,。

　　河南以“大流通”視角“聚智破題”，把創(chuàng)新擺在事關發(fā)展全局的核心位置,，用足用好區(qū)位優(yōu)勢這張“王牌”,，積極謀劃“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐，以持之以恒的對內改革和對外開放,，激發(fā)現(xiàn)代流通體系的整體效應,，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局創(chuàng)造條件,。

　　打通堵點，需要“數(shù)據(jù)之錨”,。

　　數(shù)字化時代,，“新基建”意義不言而喻。但要用好“新基建”,，使其成為建設現(xiàn)代流通體系,，撬動擴大內需戰(zhàn)略基點的有力杠桿，關鍵還要把握好這個“新”字,。

　　“高鐵不能讀懂飛機”“貨物不能對話車輪”……由于行業(yè)管理和標準認定不同,，這些平臺間的數(shù)字信息不能共享。當前5G網(wǎng)絡,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設洪流奔涌在即,，河南作為全國重要的數(shù)據(jù)大省，尤需加深理解,，著力培育“數(shù)字土壤”,，讓“新基建”賦能現(xiàn)代流通體系,，用“新探索”釋放出新動能,。

　　河南自貿試驗區(qū)聯(lián)合相關單位進行積極探索，謀劃“數(shù)據(jù)之錨”,。一方面,，積極制定企業(yè)互認單證標準，推行貨物電子標簽制度;另一方面,，繼續(xù)推動鐵路,、航空、海關等開放班次,、倉位,、報關狀態(tài)等相關信息，推動多式聯(lián)運龍頭企業(yè)建設多式聯(lián)運信息平臺,，實現(xiàn)信息共享,。

　　連接斷點，著力“降本增效”,。

　　經(jīng)過多年發(fā)展,，河南社會物流費用占GDP的比重從18%下降至13.6%，實現(xiàn)“七連降”,，低于全國平均水平,，但仍高于世界平均水平。

　　“河南作為物流降本增效綜合改革試點省份,，社會物流運行效率等主要指標仍有下降空間,，這倒逼我們要反思流通體系制度設計問題,。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長畢國海說,。據(jù)測算,，社會物流總費用占GDP比重降低1個百分點，就可節(jié)約7500億元,，可以有效拉動消費,。

　　在流通體系軟件設計上，要積極推進降低“物流企業(yè)成本”和“企業(yè)物流成本”,。既要堅持“降費”先行,，實實在在減輕企業(yè)負擔，又要著力解決物流運行的深層次問題,，拆除設置不合理的“限高桿”,，掃除貨車進城的無形障礙,，通過“增效”注入持久動力,。

　　解決難點,，方能“氣血充盈”。

　　近年來,，河南流通體系建設取得明顯進展,，“米+井+人”字形綜合運輸通道逐步健全，破解多式聯(lián)運“最先一公里”和“最后一公里”成效明顯,，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。

　　目前,，河南綜合運輸體系整體實力位于全國第一方陣。但也要看到,，鄭州機場貨運量亟待實現(xiàn)新的量級突破,，“夜間運貨”高鐵貨運專列尚未實現(xiàn)突破,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速或者“就近無法上高速”,。

　　正像氣血通暢決定人的健康和壽命一樣，經(jīng)濟循環(huán)通暢決定著經(jīng)濟的健康和發(fā)展活力,。打造服務內陸、貫通全球的“新流通”樞紐,，構建以人為本的現(xiàn)代商貿流通體系，運用區(qū)塊鏈等技術建設社會信用體系,，加強應急物流體系建設，充分發(fā)揮1億人口美好生活需要所匯集的超大市場規(guī)模優(yōu)勢,，仍需要解決“結構性梗阻”,，方能“氣血充盈”。

　　區(qū)位優(yōu)勢,，在任何情況下都不能削弱，只能增強,，這是歷任河南主政者的共識。而立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之下的河南,，正探索“支點”到“節(jié)點”的路徑,，全面解答現(xiàn)代流通體系的“中國問卷”，譜寫出彩絢麗的“中原篇章”,。

　　(河南日報新發(fā)展格局課題組 課題組成員：劉雅鳴 孫德中 蘆瑞 欒姍 趙振杰 宋敏 丁新科)

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