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　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展,，將迎來新的機(jī)遇！10月28日,，記者獲悉,，河南省委、省政府共同印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》),，從深化體制機(jī)制改革,、持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育、培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,、加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),、引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、擴(kuò)大對(duì)外科技開放合作,、營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境等8個(gè)方面共提出二十條措施，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　【舉措1】深化體制機(jī)制改革,，部分機(jī)構(gòu)不受工資總額限制

　　根據(jù)《措施》，我省支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)省實(shí)驗(yàn)室,、省技術(shù)創(chuàng)新中心,、重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)等探索不定行政級(jí)別,、不定編制,、不受崗位設(shè)置和工資總額限制、實(shí)行綜合預(yù)算管理等改革,，開展科研項(xiàng)目包干制,、首席專家負(fù)責(zé)制、課題招標(biāo)制以及職務(wù)科技成果所有權(quán)等科研管理體制機(jī)制創(chuàng)新,。對(duì)改革創(chuàng)新取得明顯成效并首次形成可復(fù)制推廣方案的創(chuàng)新平臺(tái),，省財(cái)政給予一次性最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　探索試行財(cái)政科技稅式支出管理改革,。在鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))試行稅式支出政策,，將高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等列為財(cái)政科技稅式支出事項(xiàng),，將科技領(lǐng)域財(cái)政投入及稅式支出總和作為自創(chuàng)區(qū)考核指標(biāo)。

　　【舉措2】培育創(chuàng)新主體,，省外高新企業(yè)整體遷入最高150萬獎(jiǎng)補(bǔ)

　　《措施》明確,，要建立科技型企業(yè)成長(zhǎng)的路線圖，制定自創(chuàng)區(qū)科技型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè),。同時(shí)提出,，對(duì)整體遷入自創(chuàng)區(qū)的省外高新技術(shù)企業(yè)，按照規(guī)定直接確認(rèn)高新技術(shù)企業(yè)資格,，省財(cái)政根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性最高150萬元獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　加大對(duì)科技型企業(yè)的金融支持力度。支持鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng)三市制定優(yōu)惠政策,，引進(jìn)發(fā)展天使投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)等投資機(jī)構(gòu),，對(duì)注冊(cè)且資金托管賬戶設(shè)在本市的投資機(jī)構(gòu),，可按其完成投資金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)投風(fēng)投高管人才享受高層次人才相關(guān)待遇;對(duì)向自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資的機(jī)構(gòu),，可按其在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)完成投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　【舉措3】壯大產(chǎn)業(yè)集群，最高可給予項(xiàng)目1億元資助

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，我省給出“給力”的支持政策：省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng),，每個(gè)項(xiàng)目最高支持2000萬元，推動(dòng)形成自主可控產(chǎn)品,，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)建國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí),，實(shí)行重大科技項(xiàng)目揭榜掛帥,。對(duì)自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，面向境內(nèi)外開展揭榜掛帥,，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端攀升。省財(cái)政按照項(xiàng)目合同資金總額的20%給予資助,，單個(gè)項(xiàng)目資助額度最高1000萬元;對(duì)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、具有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目，可“一事一議”給予最高1億元資助,。

　　【舉措4】對(duì)新認(rèn)定的國家科創(chuàng)基地,，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元

　　對(duì)自創(chuàng)區(qū)內(nèi)新認(rèn)定的國家科技創(chuàng)新基地給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)先在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室,、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),，對(duì)新認(rèn)定的省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心給予一次性300萬元獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　對(duì)新建的產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái),，省財(cái)政一次性給予300萬元獎(jiǎng)補(bǔ),，運(yùn)行期間按照考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　【舉措5】培育人才團(tuán)隊(duì),，引進(jìn)人才購房不受戶籍社保等限制

　　《措施》明確,，賦予自創(chuàng)區(qū)在人才管理、引進(jìn)培養(yǎng),、評(píng)價(jià)激勵(lì),、流動(dòng)配置等方面自主權(quán)，支持自創(chuàng)區(qū)建立人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制,，把工作履歷,、薪酬待遇、獲得投資額度,、創(chuàng)辦企業(yè)估值等納入人才團(tuán)隊(duì)認(rèn)定評(píng)價(jià)體系,。省級(jí)層面每年遴選10個(gè)在基礎(chǔ)研究上有重大發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新上有重大發(fā)明,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上有重大突破的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，支持各地按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)和績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng),、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目的單位，省財(cái)政按項(xiàng)目上年度實(shí)際國家撥付經(jīng)費(fèi)的5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì),，每個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)額最高60萬元,，每個(gè)單位年度獎(jiǎng)勵(lì)額最高500萬元。

　　同時(shí),，支持自創(chuàng)區(qū)探索實(shí)行企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度,，科技型企業(yè)家可直接申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

　　我省還要在自創(chuàng)區(qū)營(yíng)造更加有利于人才發(fā)展的環(huán)境,。支持自創(chuàng)區(qū)所在省轄市建立“人才綠卡”制度,，提供一對(duì)一政務(wù)服務(wù)，引進(jìn)人才購房不受戶籍,、社保繳納時(shí)限限制,，可享受個(gè)人貸款利率優(yōu)惠及子女入園入學(xué)等優(yōu)惠政策。對(duì)自創(chuàng)區(qū)引進(jìn)的國外高層次人才在辦理簽證,、來華工作許可和居留許可等方面開辟“綠色”通道,。

　　【舉措6】促科技成果轉(zhuǎn)化，收益獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)100%

　　在自創(chuàng)區(qū),，我省支持高校,、科研院所科研人員與企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成及轉(zhuǎn)化人員的比例不低于70%、最高可達(dá)100%,。鼓勵(lì)高校在不增加編制的前提下設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),，配備專門人員，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例用于機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì),。

　　產(chǎn)學(xué)研合作方面,，連續(xù)3年給予國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)，吸引高水平研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐,。支持企業(yè)加強(qiáng)海外專利布局,，對(duì)通過專利合作條約或巴黎公約途徑向國外申請(qǐng)專利并正式獲得授權(quán)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　【舉措7】擴(kuò)大開放合作,，探索設(shè)立國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)分中心

　　根據(jù)《措施》,，實(shí)施自創(chuàng)區(qū)國際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，對(duì)認(rèn)定的國家級(jí)國際科技合作平臺(tái)給予獎(jiǎng)補(bǔ),，對(duì)省級(jí)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室依據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　支持自創(chuàng)區(qū)在境內(nèi)外舉辦科技合作交流活動(dòng),，對(duì)省級(jí)以上科技部門審核備案的,，省財(cái)政按照主辦單位發(fā)生的非財(cái)政支出費(fèi)用的一定比例，給予一次性最高100萬元獎(jiǎng)補(bǔ),。探索設(shè)立國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)分中心,，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

　　【舉措8】營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,，鼓勵(lì)土地混合使用

　　我省還將采取有力措施,，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

　　完善自創(chuàng)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制,。支持鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)做實(shí)“一區(qū)多園”,，優(yōu)化整合區(qū)位相鄰,、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”,，打造協(xié)同互補(bǔ),、資源共享、利益平衡,、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體,。自創(chuàng)區(qū)所在省轄市政府，優(yōu)先保障自創(chuàng)區(qū)發(fā)展建設(shè)用地空間和新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo),，省自然資源部門在下達(dá)全省年度土地利用計(jì)劃時(shí),，優(yōu)先保障自創(chuàng)區(qū)內(nèi)省級(jí)以上創(chuàng)新項(xiàng)目用地。支持鄭州、洛陽,、新鄉(xiāng)三市開展土地用途兼容復(fù)合利用,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類，鼓勵(lì)土地混合使用,，推行用地彈性出讓,，探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，依法依規(guī)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)載體,。

　　激勵(lì)高新區(qū)爭(zhēng)先晉位,。對(duì)在國家高新區(qū)考評(píng)中位次明顯提升的給予獎(jiǎng)勵(lì)，在創(chuàng)新要素,、土地指標(biāo),、人才支持等方面給予傾斜，對(duì)排名進(jìn)入全國前十五名或連續(xù)3年排名大幅度提升的高新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,，統(tǒng)籌考慮予以提拔使用,、獎(jiǎng)勵(lì)或表彰;對(duì)在國家排名連續(xù)兩年下滑的高新區(qū)，予以通報(bào),、約談并限期整改,。

　　同時(shí)，自創(chuàng)區(qū)還要建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。支持探索創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)因改革創(chuàng)新,、先行先試出現(xiàn)失誤,，以及在科技成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目實(shí)施等科技創(chuàng)新過程中未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，但符合程序規(guī)定,、勤勉盡責(zé)、未牟取非法利益的,，不做負(fù)面評(píng)價(jià),，依法依規(guī)免除相關(guān)責(zé)任。(記者 段偉朵)

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