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　　11月11日上午,，中牟縣不動產(chǎn)登記部門頒出的194本農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記證書，開啟了河南農(nóng)村房屋確權(quán)發(fā)證的又一全新模式,。

　　與此前河南部分地市發(fā)出的農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記證書有所不同的是,，中牟縣在農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作中，采取了“權(quán)籍調(diào)查成果驗(yàn)收后再發(fā)證”的新模式,，有業(yè)內(nèi)人士指出,，這一模式將極大提高農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作的準(zhǔn)確性，有效提升后續(xù)發(fā)證效率,。

　　自不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面推行以來,，農(nóng)村房屋登記始終是很多人關(guān)注的問題。對此,，大河報(bào)也針對部分與宅基地相關(guān)的熱點(diǎn)問題,，向河南省不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪,。

　　194本不動產(chǎn)登記證書開啟農(nóng)村房屋登記發(fā)證新模式

　　“俺不會說恁多‘排場話’，拿住這個(gè)本兒就是覺得心里怪踏實(shí),?！?1月11日上午，中牟縣刁家鄉(xiāng)白家村2組村民白五海這樣對記者說,。

　　當(dāng)天上午,，該村194戶村民與白五海一樣，領(lǐng)到了自己家農(nóng)村房屋的不動產(chǎn)登記證書,。

　　2017年,，河南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)聯(lián)席會議辦公室下發(fā)通知，提出計(jì)劃在3年內(nèi)完成河南農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記工作,，而最近兩年,，河南也已有部分地市陸續(xù)開始為農(nóng)村房屋發(fā)放不動產(chǎn)登記證書。

　　那么,，為何稱中牟縣的做法是一種全新模式呢？

　　中牟縣自然資源和規(guī)劃局局長劉國勝介紹說,，與大家相對熟悉的城市住宅類不動產(chǎn)登記工作相類似,，農(nóng)村房屋在進(jìn)行合法登記前，必須要通過權(quán)籍調(diào)查工作厘清該房屋的合法權(quán)屬來源,、界址,、歸屬等工作，而本次中牟縣在該項(xiàng)工作中與其他地市的最大區(qū)別也在于此,。

　　據(jù)了解,，權(quán)籍調(diào)查工作的目的，是確定不動產(chǎn)權(quán)屬,、現(xiàn)狀,，實(shí)現(xiàn)房地信息掛接。如果把登記工作比作給一個(gè)人辦理檔案手續(xù)的話,，權(quán)籍調(diào)查就好比是在搞明白他的性別,、年齡、學(xué)歷等問題,。

　　“此前已經(jīng)發(fā)證的地市所采取的模式是‘一邊權(quán)籍調(diào)查,，一邊發(fā)證’，而中牟縣的做法是,，完成所有農(nóng)村房屋的權(quán)籍調(diào)查,，且成果通過了省級不動產(chǎn)登記部門驗(yàn)收后，再統(tǒng)一發(fā)證,?！眲鴦俦硎荆@一工作模式變化也將使登記結(jié)果更加準(zhǔn)確、后續(xù)發(fā)證效率更加高效,。

　　河南房地一體宅基地權(quán)籍調(diào)查進(jìn)度已近94%

　　從2017年起提出河南農(nóng)村房屋登記的“3年計(jì)劃”,，到2020年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記進(jìn)入日常管理，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記全覆蓋,，河南農(nóng)村房屋登記工作已近收官階段,。

　　與此前長期存在的房屋、土地分散登記有所不同的是,，為農(nóng)村房屋頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書,，也需將農(nóng)村房屋與其所占土地的相關(guān)信息進(jìn)行套合，并最終頒發(fā)出“房地一體”的農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記證書,。

　　據(jù)了解,，截至2020年10月底，河南全省157個(gè)縣(市,、區(qū)),，已完成房地一體權(quán)籍調(diào)查的宅基地宗地20257844宗，占宅基地總數(shù)的93.52%,，集體建設(shè)用地宗地123214宗,，占集體建設(shè)用地總數(shù)的91.67%。

　　此外,，目前河南已有19個(gè)縣(市,、區(qū))的縣級農(nóng)村不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查成果通過省級驗(yàn)收。通過不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)屬證書的宅基地47758宗,，集體建設(shè)用地23647宗,。

　　釋疑農(nóng)村房屋登記您所關(guān)心的那些問題

　　問題1：為宅基地、村集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證,，是否意味著它們將來可以上市交易,？

　　“農(nóng)村房屋登記工作主要有兩個(gè)重大意義，首先可借助此次登記,，厘清農(nóng)村長期存在權(quán)屬爭議,、相關(guān)權(quán)屬來源材料欠缺的農(nóng)房歸屬問題。其次,，便是為下一步農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了基礎(chǔ),。”河南省自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作,。通過確權(quán)登記發(fā)證，可以明確農(nóng)村房屋,、宅基地的產(chǎn)權(quán)歸屬,，更好地保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,。

　　此外，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,，宅基地目前尚不具備抵押、交易的功能,。未來是否具備這些功能,，需要未來頒布的法律法規(guī)作出進(jìn)一步的明確，但農(nóng)村房屋登記工作可以為下一步進(jìn)行的改革提供相應(yīng)的基礎(chǔ),。

　　“無論未來會有怎樣的政策調(diào)整,，民間所猜想的抵押、交易之前提一定是確定權(quán)屬,，首先要把‘是誰的’明確下來,，才會有其他可能?！?/p>

　　問題2：宅基地能否繼承,？

　　例：老家中的老宅子為父母所有，如今父母已經(jīng)去世,，能否通過繼承的方式獲得宅基地的使用權(quán)呢,？

　　據(jù)了解，按照我國相關(guān)法律的規(guī)定,，宅基地的所有權(quán)屬集體所有，個(gè)人通過繼承的方式獲得使用權(quán)缺乏相應(yīng)規(guī)定,，但在現(xiàn)實(shí)中,，個(gè)人可以通過繼承房屋從而獲得宅基地使用權(quán)。

　　問題3：想繼承房屋應(yīng)該如何辦理,？

　　例：老家中的老宅子為父母所有,，如今父母已經(jīng)去世，怎樣辦理房屋繼承,？

　　省自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在農(nóng)村房屋登記工作中，確權(quán)的核心點(diǎn)在于房屋還是否存在,。對于房屋尚存,、用地狀況沒有發(fā)生改變的情況，如房屋所有人已經(jīng)去世,，其繼承人應(yīng)當(dāng)先前往房屋所在村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門確認(rèn)產(chǎn)權(quán)信息，在辦理了繼承等相關(guān)手續(xù)后,，再進(jìn)行確權(quán)登記,。

　　問題4：因參軍,、求學(xué)等原因離開農(nóng)村，但老家依然有宅基地的情況怎樣辦理確權(quán)登記,？

　　省自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，根據(jù)原國土資源部關(guān)于印發(fā)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的通知，非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地,，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的,，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。但如果房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的,，土地使用權(quán)則由集體收回,。

　　問題5：為何不同地區(qū)宅基地的大小會存在差異？是否有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),？

　　疑問：為何我家的宅基地面積為“兩分”而一些同事,、朋友在其他地區(qū)的宅基地面積大小為“兩分半”甚至“三分”？

　　省自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，根據(jù)1982年國務(wù)院所頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》及后續(xù)河南省配套出臺的《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》的要求,，我省在制定宅基地面積大小時(shí)，根據(jù)其所在地的地貌,、資源稟賦等個(gè)體情況,，將常見的宅基地面積大小劃分為了二分、二分半,、三分,、三分半等規(guī)格，但要求最多平均每戶用地不得超過三分半,。且各縣,、市要根據(jù)限額規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司?、家庭副業(yè),、民族習(xí)慣、計(jì)劃生育等情況,，具體規(guī)定社員宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)上一級人民政府備案。

　　問題6：如果老家宅基地上的房子已經(jīng)出現(xiàn)破損而導(dǎo)致不能居住的,，是否能夠在權(quán)籍調(diào)查時(shí)被調(diào)查,、記錄？

　　對此問題,，省自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,，“房屋質(zhì)量與產(chǎn)權(quán)并無直接關(guān)系”，在農(nóng)房登記工作中,，不動產(chǎn)登記部門也將依照“全面調(diào)查,、依法登記”的原則進(jìn)行辦理,，這也就意味著，無論農(nóng)房現(xiàn)狀質(zhì)量如何,，在權(quán)籍調(diào)查中都需如實(shí)記載,，后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求依法進(jìn)行登記。

　　問題7：在現(xiàn)實(shí)中,，不少農(nóng)村宅基地都存在“超占”的情況,，在確權(quán)登記時(shí)怎么處理？

　　對此問題,，省自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，所謂“超占”是指實(shí)際占有宅基地的面積，超過了當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定面積的情況,。

　　對于“超占”行為的處理,，不動產(chǎn)登記部門將按照“尊重歷史、依法依規(guī)”的原則,，大致可參照3個(gè)不同的時(shí)間段進(jìn)行處理,。首先，如宅基地“超占”發(fā)生在1982年之前,，且用地狀況至今沒有發(fā)生變化的,，則按現(xiàn)狀進(jìn)行登記。如宅基地“超占”發(fā)生在1982年至1986年,，即《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施(1987年1月1日)前的,，需要宅基地使用人按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定進(jìn)行處理后，憑相關(guān)處理證明,，按現(xiàn)狀進(jìn)行登記,。如宅基地“超占”發(fā)生在1986年之后，不動產(chǎn)登記部門則將按照已生效的相關(guān)法律法規(guī)依法辦理,。

　　問題8：為農(nóng)村房屋、宅基地辦理不動產(chǎn)登記收費(fèi)嗎,？

　　按照我省農(nóng)村房屋登記工作的要求,，對于農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得收費(fèi)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。省自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，對于登記工作的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國家相關(guān)政策明確規(guī)定,，對于申請宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)登記的,，只收取不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi)，每本證書10元,。

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