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擴大經(jīng)費管理自主權(quán) 加大科研人員激勵力度

中央財政科研經(jīng)費管理頂層文件出爐

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(以下簡稱《意見》)日前正式印發(fā),。《意見》從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán),、完善科研項目經(jīng)費撥付機制,、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式,、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查、組織實施等7個方面提出25條舉措,。

　　在擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)方面,，《意見》明確，簡化預(yù)算編制,。進一步精簡合并預(yù)算編制科目,，按設(shè)備費,、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算,。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán),。設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增,。擴大經(jīng)費包干制實施范圍,。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算,。

　　在完善科研項目經(jīng)費撥付機制方面,，《意見》明確，合理確定經(jīng)費撥付計劃,，加快經(jīng)費撥付進度,，改進結(jié)余資金管理等。

　　在加大科研人員激勵力度方面,，《意見》明確,，提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定,，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,。擴大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍。將穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍擴大到所有中央級科研院所,。允許中央級科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費,、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項經(jīng)費、有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費,，由單位探索完善科研項目資金激勵引導(dǎo)機制,，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。擴大勞務(wù)費開支范圍,。合理核定績效工資總量,。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度等。

　　黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施,，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展,。但在科研經(jīng)費管理方面仍然存在政策落實不到位,、項目經(jīng)費管理剛性偏大、經(jīng)費撥付機制不完善,、間接費用比例偏低,、經(jīng)費報銷難等問題,。此次《意見》的出臺，旨在有效解決這些問題,，更好貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果,、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻,。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《意見》的出臺恰逢其時,，最大的特色就是要順應(yīng)科研規(guī)律,，進行制度創(chuàng)新，對于相關(guān)的科研工作,，將起到短期和中長期的促進作用,。例如，《意見》給予科研人員更多的自主權(quán),。實際上,，科研活動本身就是具有創(chuàng)新創(chuàng)造力的活動，給科研人員自主權(quán),，能夠根據(jù)不同領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的特點去安排資金使用,，實現(xiàn)物盡其用，提高資金使用效率,。此外,，《意見》鼓勵科研人員“專業(yè)的人干專業(yè)的事兒”，要形成支持科研工作的整個服務(wù)體系,，這些舉措都很精準(zhǔn),。

　　在蔣震看來，《意見》出臺后,，下一步,，還要跟蹤評估執(zhí)行情況，不斷地完善和落地,，這對于整體提升科研工作效能具有非常好的支撐和推動作用,，具有重要戰(zhàn)略意義。(記者 孫韶華)

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