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人民代表大會制度與人大工作與時俱進發(fā)展完善

2021-10-14 10:29:38來源：新華社責任編輯：克盈盈

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新華社北京10月13日電立法工作呈現(xiàn)覆蓋廣,、數(shù)量多,、節(jié)奏快,、要求高的特點;堅持寓支持于監(jiān)督之中,，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,；更好發(fā)揮人大代表作用，積極支持和服務代表依法履職,；基層立法聯(lián)系點廣集民意,、凝聚民智，使立法更接地氣,、更具實效……

黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國人民代表大會制度和人大工作與時俱進,、不斷發(fā)展完善,，社會主義民主政治優(yōu)越性充分彰顯。

鍛造法律“重器”,，中國特色社會主義法律體系日臻完善

2018年3月11日,，《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過；2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》,；2020年6月30日,，十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》……回望那些激動人心的時刻，一個個國家立法的深刻印記,，鐫刻在共和國的史冊上,。

法律是治國之重器，良法是善治之前提,。截至目前,，十三屆全國人大及其常委會共制定法律36件、修改法律96件次,，通過有關法律問題和重大問題的決定40件,。

發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用,，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系形成并不斷完善發(fā)展，為推進全面依法治國提供堅實法治保障,。

聚力夯基固本——

從設立國家憲法日,，實行憲法宣誓制度，到落實憲法規(guī)定的國家功勛榮譽表彰制度,；從修改國旗法,、國徽法，制定國歌法,，到修改全國人大組織法,、全國人大議事規(guī)則、選舉法,，憲法相關法律制度不斷完善,，健全人民代表大會制度，夯實國家治理根基,。

堅實法制保障——

加強重點領域,、新興領域、涉外領域立法,，完善民主政治,、市場經(jīng)濟、國家安全,、社會治理,、民生保障、公共衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、先進文化,、刑事司法等方面立法，以高質(zhì)量立法促進高質(zhì)量發(fā)展,，科學完備的法律規(guī)范體系正加快形成,。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。確保改革始終在法治軌道上推進,，也使法治在改革中不斷深化,。立法工作服務改革、突出重點,、補齊短板,，呈現(xiàn)出覆蓋廣,、數(shù)量多,、節(jié)奏快、要求高的特點,。

2020年7月,，全國人大常委會法工委確定義烏市人大常委會為第二批基層立法聯(lián)系點之一。在城西街道七一村,，老書記何德興拿到噪聲污染防治法草案后,，組織村里干部和村民代表仔細研讀草案，開展討論,。

截至2021年8月,，基層立法聯(lián)系點先后就117部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議7200余條,。

“對于立法工作,，民眾有了更多話語權(quán)，立法機關也能聽到最‘接地氣’的聲音,，真正體現(xiàn)了科學立法,、民主立法?！彼拇ù髮W法學院院長左衛(wèi)民說,。

認真履行監(jiān)督職責，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展助力改革攻堅

這三個重要的“首次”,，標志著人大監(jiān)督工作邁出新步伐——

2018年10月24日,，國務院首次向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)“家底”；2018年10月25日,，全國人大常委會首次對“兩高”工作開展專題詢問,；2020年8月10日，全國人大常委會首次聽取審議國家監(jiān)察委員會專項工作報告,。

執(zhí)法檢查亮點紛呈,，推動法律落地生根,；工作監(jiān)督直面熱點，助力經(jīng)濟社會發(fā)展,；專題詢問不走過場,，問出監(jiān)督實效；跟蹤監(jiān)督更具力度與剛性……監(jiān)督工作不斷探索創(chuàng)新,，勇于直面問題,，敢于動真碰硬。

2018年到2021年,，全國人大常委會在藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中“亮劍”,，先后檢查大氣污染防治法,、水污染防治法、土壤污染防治法,、固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況,。

召開五級人大代表座談會，實地檢查與隨機抽查,、問卷調(diào)查,、網(wǎng)絡調(diào)研等多種形式有機結(jié)合，引入“外腦”對法律實施情況開展第三方評估……執(zhí)法檢查方式方法不斷創(chuàng)新完善,，讓法律制度硬起來,。

寓支持于監(jiān)督之中，人大監(jiān)督工作始終在大局中謀劃,。全國人大常委會聽取和審議國務院關于脫貧攻堅的專項工作報告,，及時開展農(nóng)業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查，鞏固脫貧攻堅成果,，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，全國人大常委會審議通過關于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定后,，迅速組織開展該“決定”和野生動物保護法執(zhí)法檢查,。

履行人大監(jiān)督職能的一項重要工作，就是管好“國家賬本”,，看好政府“錢袋子”,。全國人大常委會圍繞預算決算、審計和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督,，開展全口徑預算審查,、全過程預算監(jiān)管,，作出關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，讓公共財政置于陽光之下,。

全國人大常委會深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞養(yǎng)老機構(gòu)建設、養(yǎng)老保險基金管理,、醫(yī)師隊伍管理工作,、推進社會救助工作等開展監(jiān)督，推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題,。

厚植制度“根系”,，人民當家作主展現(xiàn)蓬勃生機

正值收獲的季節(jié)，全國人大代表初建美在吉林通化部分農(nóng)村地區(qū)走訪調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、黑土地保護等情況的同時,，還忙著為村民們拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路出謀劃策。

當選全國人大代表以來,，初建美在6個代表聯(lián)絡點參加活動,，傾聽民聲成為常態(tài),?！拔伊私饣鶎忧闆r、聽取群眾意見并形成議案和建議的同時,，也把黨和國家的好政策宣講傳遞給大家,。”談起自己的履職實踐,，初建美說,，有了廣大群眾的信任和支持，代表人民,、服務人民的動力越來越足,。

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中,。全國人大常委會堅持尊重代表主體地位,，加強和改進代表工作，積極完善機制,、搭建平臺,，支持和保障代表依法履職，推動新時代代表工作朝氣勃發(fā),。

十三屆全國人大常委會探索建立與列席常委會會議的代表座談機制,，邀請代表參加執(zhí)法檢查，征詢代表立法建議,，加強與代表的溝通交流……人大代表參與度日益提高,。

近年來,，各級人大普遍建立起代表聯(lián)系群眾的制度機制，地方各級人大已建成22萬多個代表聯(lián)絡站和代表之家,，全國基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道全覆蓋，不少地方延伸到社區(qū)和行政村,。

人民選我當代表,，我當代表為人民。走進社區(qū)村屯,、工礦企業(yè),、學校醫(yī)院等基層社會單元了解民意，參與普法宣傳,、重要精神宣講等活動……人大代表的身份在為民用權(quán),、為民履職、為民服務中熠熠生輝,。

全國人大代表積極參與國家和社會管理各項事務,，每年提出大量議案建議。全國人大常委會和各部門尊重代表主體地位,，不斷改進辦理工作,、增強辦理實效。

學習培訓,，是提升代表履職能力,、提高代表工作整體實效的重要途徑，是人大常委會做好新時代代表工作的基礎性工程,。

十三屆全國人大一次會議以來,，在代表履職學習和專題學習方面共舉辦4期履職學習班，18期專題學習班,，其中包括5期網(wǎng)絡專題學習班,，共有16000多人次參加學習。

不斷提升履職能力,，架好連心之橋,，人大代表的“根”在人民群眾中越扎越深，履職盡責的積極性也越來越高,。

實踐是檢驗制度最好的“試金石”,。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持黨的領導,，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，進一步堅持好,、完善好、實踐好人民代表大會制度這一根本政治制度,，推動人民代表大會制度在新時代與時俱進,，蓬勃發(fā)展，不斷書寫更加精彩的華章,。