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近年來,，長江重慶段生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圖為位于長江支流大寧河流域重慶市巫山縣小三峽滴翠峽的魚頭灣。 新華社記者 王全超 攝

長江自古以來便是貫穿東西部的水運(yùn)大通道,。今年3月底,，隨著長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程投入試運(yùn)行，萬噸級江海船舶可常年直達(dá)武漢,，長江干線航道通航能力再次大幅提升,。目前，長江干線貨物年通過量已突破30億噸,，成為世界上運(yùn)量最大,、通航最繁忙的內(nèi)河航道。

與此同時,，長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改任務(wù)基本完成,。截至2020年底，3500多座涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū),、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的小水電站從長江經(jīng)濟(jì)帶沿線退出,，2萬多座問題小水電站完成整改。

疏和堵,，正是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一個縮影,。近6年來，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)堅持“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位和“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，力度之大、規(guī)模之廣,、影響之深前所未有,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就,。

綠色發(fā)展深入人心

前不久,，在江西南昌市主城區(qū)贛江堤岸，出現(xiàn)了江豚成群結(jié)隊浮出水面的景象,。這是時隔40多年后這一水域再現(xiàn)江豚群逐場面,。

從2020年1月1日起，長江十年禁漁計劃正式實(shí)施,，成為修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵之舉,。“計劃全面實(shí)施,，生物多樣性退化趨勢初步得到遏制,，江豚將越來越多出現(xiàn)在人們視野中,。”對于長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長羅國三充滿信心,。

目前，長江流域水質(zhì)發(fā)生了顯著變化,，生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化,。據(jù)介紹,，2020年長江流域已首次實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類水體,，且流域優(yōu)良斷面比例已提高至96%以上。一大批高污染高耗能企業(yè)被關(guān)停取締,，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)超過8000家,。長江岸線整治全面推進(jìn)，非法碼頭徹底整改,，兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成,，沿江城市濱水空間回歸群眾生活。

“更重要的是,，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線干部群眾思想認(rèn)識發(fā)生了根本變化,。”推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

過去一個時期,，沿江部分省市一度急于追求經(jīng)濟(jì)快速增長，忽視了環(huán)境容量的有限性和生態(tài)承載的脆弱性,，導(dǎo)致長江流域生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重透支,。隨著習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶一系列重要講話精神的落地，上述一些做法已得到徹底扭轉(zhuǎn),。

“今年3月1日,，我國第一部流域法律長江保護(hù)法正式實(shí)施，為長江流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活等,，劃定了紅線,、明晰了邊界?！苯K長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長兼首席專家成長春表示,，從長遠(yuǎn)看，該法律通過“嚴(yán)規(guī)矩”制度體系,，為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐,，也將提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體利益?？梢灶A(yù)計,，生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的理念將深入人心并不斷轉(zhuǎn)化為各地實(shí)踐。

生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏

在長江流域生態(tài)環(huán)保發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的同時,，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也取得了歷史性成就,。

“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展走在了全國前列?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人,、政研室副主任孟瑋日前表示，上半年推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作取得積極進(jìn)展,，長江經(jīng)濟(jì)帶在全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn),。

數(shù)據(jù)顯示，上半年長江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬億元,，同比上升14%,，經(jīng)濟(jì)總量占全國46.9%。同時,，綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)深入實(shí)施,，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,。

長江經(jīng)濟(jì)帶整體對外開放水平持續(xù)提升,。在我國已批準(zhǔn)設(shè)立的21個自由貿(mào)易試驗區(qū)中，有9個分布在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市,，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的高水平開放平臺,。同時，長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”建設(shè)融合程度更高,，在今年前三季度外貿(mào)進(jìn)出口中,，沿江大部分省份進(jìn)出口增速超過全國平均水平。

值得關(guān)注的是,，推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)體制機(jī)制不斷完善,，為長江流域高質(zhì)量發(fā)展提供了制度支撐。在共抓大保護(hù)方面,，以長江保護(hù)法實(shí)施為標(biāo)志,，長江大保護(hù)進(jìn)入依法保護(hù)的新發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法,、刑事司法和公益訴訟銜接機(jī)制初步建立;在促進(jìn)綠色發(fā)展方面,，建立了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理體系，加快完善生態(tài)補(bǔ)償,、多元化投入等機(jī)制,，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

今年9月24日,，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第六次全體會議召開,。會議指出,，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改、加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級等方面,，取得了新的進(jìn)展和成效,。但也要清醒認(rèn)識到，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,，長江大保護(hù)任務(wù)十分艱巨,，必須將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，不講條件,、不打折扣,、不搞變通，真正把黨中央的決策部署抓實(shí)抓好,、抓出成效,。

此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議從支持沿江省市生態(tài)保護(hù),、支持提升長江黃金水道功能,、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、推動開放平臺建設(shè)等方面,，提出全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的4項財稅支持措施,。今年7月28日，國家開發(fā)銀行還成功發(fā)行了100億元“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”專題“債券通”綠色金融債券,，所募資金將用于向長江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等相關(guān)項目提供貸款,。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春看來，支持沿江省市生態(tài)保護(hù),，能進(jìn)一步改善長江沿岸環(huán)境質(zhì)量,，一方面能解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題，另一方面能保護(hù)生物多樣性,，通過生態(tài)補(bǔ)償,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。

“目前,，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展還面臨一些亟需破解的難題,，其中，資金瓶頸制約著包括生態(tài)環(huán)保修復(fù),、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、黃金水道建設(shè)等在內(nèi)的方方面面,?！背砷L春表示，“十四五”期間,，充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的協(xié)同作用,，用好包括財稅政策,、科技創(chuàng)新等在內(nèi)的創(chuàng)新驅(qū)動，對于推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要,。

“長江是中華民族的母親河,，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)成為現(xiàn)階段長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。唯有牢固堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，才能切實(shí)推動長江經(jīng)濟(jì)帶及我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！敝芎甏赫f,。(經(jīng)濟(jì)日報記者 顧陽)

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