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今年12月4日是第八個國家憲法日,，11月29日到12月5日是我國第四個“憲法宣傳周”,，今年宣傳周的主題是“以習近平法治思想為指引 堅定不移走中國特色社會主義法治道路”,。在憲法宣傳周期間，各地通過各種渠道,，采取豐富多彩的形式宣傳習近平法治思想,，宣傳憲法精神。那么,，我們?yōu)槭裁匆霌P憲法精神,，憲法作為國家的根本大法，它和我們每一個人又有怎樣的關(guān)系呢?

12月2日上午,，在河南商丘市梁園區(qū)實驗小學的操場里,，全體師生在國旗下莊嚴地向憲法宣誓。這是今年商丘市組織的“憲法進校園”主題活動,?；顒又校v解員給孩子們講述憲法故事,，解讀憲法手冊,。孩子們通過歌曲合唱、手抄報展示,、三句半表演等形式學習憲法知識,，感悟憲法精神。

河南商丘市梁園區(qū)實驗小學四年級學生 王靖壹：“通過今天的學習,，我知道了我們以后要更好地學習憲法,，因為憲法就像空氣、水或面包一樣,，時時刻刻伴隨著我們,，一直默默保護著我們?！?/p>

憲法是我國的根本大法,，為了增強憲法意識，弘揚憲法精神,，2014年,，將現(xiàn)行憲法公布施行的日期，即12月4日設(shè)立為國家憲法日,。2018年我國又設(shè)立了“憲法宣傳周”,。今年是第四個“憲法宣傳周”，其間,，全國各地開展了豐富多樣的憲法學習宣傳活動,。

中國政法大學法學院院長 焦洪昌：“依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，依憲治國,、依憲執(zhí)政它最終落實到什么上呢?就是落實在憲法的全面實施上,，而這個憲法的實施，我的理解它可以通過立法,、憲法解釋,、憲法監(jiān)督、憲法適用,，但是最核心的要解決人民對憲法的遵守,、敬畏的問題，所以對全民進行憲法的宣傳教育,，對青少年,、領(lǐng)導干部進行憲法的宣傳教育尤為重要?！?/p>

中國社會科學院法學研究所所長 莫紀宏：“憲法主要兩大任務(wù),。第一要規(guī)范國家權(quán)力運行，第二個要保障公民的權(quán)利,。宣傳憲法,，就是要讓老百姓知道你在憲法上有很多權(quán)利，這些權(quán)利是作為公民所享有的,。如果你感覺到是沒有得到保護,，你就可以通過法定途徑，去請求相關(guān)國家機關(guān)來給予保護,。所以這個是一個意識,，所以要反復(fù)讓老百姓去了解?！?/p>

近年來,，隨著憲法宣傳活動的不斷深入，老百姓對于憲法逐漸親近和熟悉起來,，在我們身邊,，有事兒找法的人越來越多，用法說事兒的人也越來越多,。

四川大學法學院教授 李平：“你一定要有法律意識和觀念,，只有有了法律意識和觀念，你自己所做的事情才能行穩(wěn)致遠,?！?/p>

從2011年開始，成都蒲江縣的明月村每年都會舉行法治大講堂的活動,，今年的“憲法宣傳周”期間，他們再次把法律專家請進了村里,。為了讓每一個村民都知曉法律知識,，村里的普法員還走村入戶進行單獨講解,，和普法員一起正在給村民講解的是明月村的黨委副書記吳俊江，他還有一個身份是蒲江縣的“法律明白人”,，村里的矛盾糾紛他基本上都能夠運用法律去調(diào)解,。這段時間他正在調(diào)解一起因為土地使用而產(chǎn)生的糾紛。

明月村5組的村民鄧剛和楊永平,，為了兩家莊稼地之間的田埂爭論不休,。這道田埂寬兩米多，呈斜坡形,，下面是鄧剛的橘子園,，田埂上面連接著楊永平的茶園。由于地形原因,，這個田埂之前一直都閑置著,，直到楊永平一家開始在田埂上種樹，兩家的矛盾由此引發(fā),。

四川成都蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村村民 楊永平：“因為我們房子就在這兒,，上面的地就是我們的，這塊地一直是我爸媽種著的,，就是我們的地,。而且邊上我們也栽的有茶樹，我們就想把這邊填上,，栽點樹,、保到土，不讓它垮了,，他們(鄧剛家)就不干,。”

但鄧剛認為,，在斜坡上種樹會遮擋陽光,，影響他果園里橘子樹的生長。

四川成都蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村村民 鄧剛：“他如果在上面種上高大的作物,，下面根本就一點收成都沒有,，而且本來那個地方也不是他的，他沒有權(quán)力在上面種,?！?/p>

為了不讓矛盾激化，吳俊江把兩人請到了村里的法律之家進行調(diào)解,?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定：城市的土地屬于國家所有，而農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,，屬于集體所有,，宅基地和自留地、自留山,，也屬于集體所有,。根據(jù)《憲法》《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)條款，吳俊江給雙方進行解釋,。

四川成都蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村黨委副書記 吳俊江：“就你們爭執(zhí)這塊土地,，根本就不在你們兩個的權(quán)屬范圍之內(nèi)。準確地說,，現(xiàn)在的每一塊土地,、宅基地，它都屬于農(nóng)村集體所有,。雖然說你們現(xiàn)在手里有一個本本(土地承包證),，那只是代表著村上村集體給你了這個土地的種植權(quán)和使用權(quán)，真正的不屬于你們個人,，更不要說你們爭的那塊地還不在你們的本本上,。”

聽完吳俊江的講解,，當事雙方消了氣,，在吳俊江的主持下，兩家坐在一起,，討論出了一個解決方案,。

村民 楊永平：“我退兩米栽(種)柑橘(不種大樹)，你覺得怎么樣,？”

村民 鄧剛：“上面不能種過高的作物,，這我就可以?！?/p>

四川成都蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村村民 楊永平：“如果村上沒有人說,，我也不曉得這塊土地是村集體的，免得造成不必要的爭吵,。還是希望大家多學法,、多懂法?！?/p>

設(shè)立國家憲法日,，就是為了增強全社會的憲法意識，讓每個人知法懂法,，依法辦事,。憲法離我們其實并不遙遠,，從出生的那一刻起，我們就在憲法的保護下成長,，它與我們的生活息息相關(guān),。

中國社會科學院法學研究所所長 莫紀宏：“我們國家憲法中間規(guī)定的基本權(quán)利,，從第三十三條到第五十條都是規(guī)定了基本權(quán)利,。像公民他有在年老、疾病的情況下,，可以從國家享受物質(zhì)幫助的權(quán)利,。另外還有憲法規(guī)定的，比如公民受教育的權(quán)利,，勞動的權(quán)利,。”

今年41歲的陳龍已有20年駕齡,，但在出租車行業(yè),，他還是一名新人。

河北石家莊市出租車司機 陳龍：“當時沒有好工作,，就是說先干著這個,，看看行不行，因為朋友他們干著還可以,，所以我就干開這行了,。”

陳龍的老家在石家莊市的深澤縣,，曾經(jīng)從事個體經(jīng)營,，但效益欠佳，一次偶然的機會他了解到開出租收入不錯,，駕駛經(jīng)驗豐富的陳龍決定試試,，然而有一個問題讓他犯了愁，當時,，在石家莊開出租需要有市區(qū)的戶籍或者暫住證,，而他這兩樣都沒有。

河北石家莊市出租車司機 陳龍：“因為當時想干,，朋友那也有車,，但是干的話沒有暫住證，需要先辦暫住證,，去辦暫住證呢,，還得需要在本市居住滿半年才能辦，辦的話好像還要等半年以后那證才能下來,?！?/p>

記者：“是不是挺著急的,？”

出租車司機 陳龍：“那肯定著急，當時沒工作,，咱得吃飯,。”

一直以來,，基于各種考慮,，一些地方性法規(guī)對出租汽車司機或網(wǎng)約車司機設(shè)置了一定的戶籍門檻。

全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任 梁鷹：“在當時的這個條件下作出這樣的規(guī)定,，一方面是為了保證本地居民就業(yè),，另外一方面是為了方便城市的管理，基于這兩方面的需求,，它作出這樣的限制性規(guī)定,，應(yīng)當說是符合當時的實際?！?/p>

雖然符合當時實際,，但地方性法規(guī)中的這種限制性條款是不是符合憲法的精神呢?黨的十九大報告提出，要加強憲法實施和監(jiān)督,，推進合憲性審查工作,，維護憲法權(quán)威。所謂合憲性審查,，就是依據(jù)憲法對憲法以下的法律文件是否符合憲法進行審查,。2020年9月，十三屆全國人大代表張?zhí)K軍的一條審查建議引起了全國人大法工委的重視,。

全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任 梁鷹：“他做了一個調(diào)查,，注意到有些地方的法規(guī)當中，規(guī)定了出租車汽車司機,，包括網(wǎng)約車司機,，從事這個職業(yè)要具有本地戶籍，或者是要獲得本地的居住證,、暫住證條件,。他認為這種規(guī)定一個是跟憲法當中有關(guān)于公民在法律面前一律平等的這個原則不相符。另一方面也跟勞動法,、就業(yè)促進法等法律當中保障勞動者就業(yè)權(quán)利的規(guī)定不相符,。我們收到這個審查建議以后進行了認真研究?！?/p>

全國人大法工委的審查研究認為,，地方性法規(guī)中以本地戶籍或者居住證作為出租汽車駕駛員職業(yè)準入條件的規(guī)定，與憲法第三十三條第二款“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”的原則不符,，同時也不符合中央文件要求,。

全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任 梁鷹：“審查研究意見當中也特別提到,，要根據(jù)憲法的精神，根據(jù)黨中央的要求,，要消除基于身份,、地域、性別等因素的這種就業(yè)歧視,，要促進勞動力要素合理有序暢通,，營造公平就業(yè)的環(huán)境?！?/p>

2021年1月,，全國人大法工委向昆明,、南寧,、武漢、太原,、石家莊5市人大常委會發(fā)出審查研究意見,，建議結(jié)合本地實際情況適時修改完善或者作出符合中央精神的解釋和安排。據(jù)此,，石家莊市對《石家莊市出租汽車管理條例》進行了修改,，刪除了出租汽車客運駕駛員應(yīng)具備有經(jīng)營地的常住戶口或者暫住證這一條件。如今,，深澤縣的陳龍順利成為了一名石家莊市的出租車司機,。

河北石家莊市出租車司機 陳龍：“感覺挺方便的，然后如果說駕齡滿三年的話,，過來直接辦證,，考個證就可以上車了?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計,，黨的十八大以來，全國人大及其常委會圍繞黨和國家工作大局,，通過憲法修正案,，制定法律63件，修改法律228件次,，作出法律解釋9件,，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定91件次。近年來,，包括公民和組織在內(nèi)的社會各方面,，針對一些憲法問題提出的審查建議數(shù)量逐年上升。

中國政法大學法學院院長 焦洪昌：“國家治理體系,、治理能力的現(xiàn)代化,，我想核心問題強調(diào)的是什么呢,？就強調(diào)良法善治。那么,，良法善治要求什么呢,？要求它對違反了上位法的規(guī)范性文件，必須要有一套糾正處理的機制,?！?/p>

全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任 梁鷹：“公民的每一次審查建議的提出，都是在以自身的行動在參與我們的人民代表大會制度的實施,，在推動我們憲法的實施,，也在見證我們法治的進步，所以從這個意義上來講,，每一個公民個人他就是一個憲法的捍衛(wèi)者,，就是一個法治的踐行者，就是一個法治進步的推動者,?！?/p>

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民群眾真誠的信仰,。習近平總書記指出,，要加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神,、普及憲法知識,，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。全社會要廣泛開展學習憲法,、尊崇憲法的宣傳教育,，弘揚社會主義法治精神，增強廣大干部群眾的憲法意識,，使遵守憲法成為全體人民的自覺行動,，為全面推進依法治國提供強大推動力。

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