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　　新華社北京4月10日電 國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施,，部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。10日,，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：為什么要制定出臺(tái)安全生產(chǎn)十五條措施,？

　　答：人民群眾對(duì)美好生活的向往,、對(duì)安全感的期待日益增長(zhǎng)。近年來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn),，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年持續(xù)下降,。同時(shí)，要清醒地看到,，當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎的艱難階段,，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。今年以來(lái),，受世紀(jì)疫情和復(fù)雜外部環(huán)境沖擊等因素影響,，交通、建筑,、煤礦等方面安全事故多發(fā),，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是今年將召開(kāi)黨的二十大,，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任更大,、要求更高。

　　基于此,，國(guó)務(wù)院安委會(huì)專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施。

　　問(wèn)：據(jù)了解,，國(guó)務(wù)院安委會(huì)正在部署開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查,，十五條措施中對(duì)此項(xiàng)工作也專(zhuān)門(mén)作了安排，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體部署要求,？

　　答：這次大檢查安排了全面自查,、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查、綜合督查和考核巡查,、“回頭看”檢查,，要求各地區(qū)聚焦貫徹落實(shí)十五條措施，結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)化工作方案,，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,、先急后緩，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題要建立清單,、壓實(shí)責(zé)任,、集中攻堅(jiān),。國(guó)務(wù)院安委會(huì)各有關(guān)成員單位要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，從“條”上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要組織好本行業(yè)領(lǐng)域明查暗訪,，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，并從法律政策層面指導(dǎo)幫助地方解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　在各地自查基礎(chǔ)上,，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將組成16個(gè)綜合檢查組,，對(duì)各地安全生產(chǎn)大檢查部署開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并同步開(kāi)展2021年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國(guó)務(wù)院安委會(huì)39個(gè)成員單位安全生產(chǎn)工作考核,；10月份還將開(kāi)展“回頭看”檢查,，推動(dòng)進(jìn)一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。

　　問(wèn)：十五條措施對(duì)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求,？

　　答：分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復(fù)雜外部環(huán)境沖擊,、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露,。十五條措施針對(duì)當(dāng)前比較突出的問(wèn)題,，提出了相應(yīng)的措施辦法。

　　比如,，針對(duì)2019年江蘇響水“3·21”爆炸后,，化工產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關(guān)不嚴(yán),，?；肥鹿拭黠@增多；今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故,，暴露出重大項(xiàng)目“邊審批,、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等問(wèn)題,，十五條措施明確要求,，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān),，高危項(xiàng)目不得以集中審批為名降低安全門(mén)檻,，牢牢守住安全紅線；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃,，集中承接地省級(jí)政府要列出重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，組織市縣集中檢查，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開(kāi)工,，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改,。對(duì)地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,，造成事故的要終身追責(zé),。

　　針對(duì)一些地方在應(yīng)急管理體制改革中，轉(zhuǎn)事不轉(zhuǎn)編,、轉(zhuǎn)編不轉(zhuǎn)人,、轉(zhuǎn)人不轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的人，還有的簡(jiǎn)單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,，導(dǎo)致本就“人少質(zhì)弱”安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍更加攤薄弱化等情況,，十五條措施要求各地按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專(zhuān)業(yè)干部,、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法專(zhuān)業(yè)能力和保障水平,。

　　問(wèn)：第十五條措施特別提出,，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作,，如何理解這一要求,？

　　答：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。當(dāng)前,，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大,，更加復(fù)雜的外部環(huán)境影響持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸傳導(dǎo),。面對(duì)這種嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，要求各地各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、疫情防控和安全生產(chǎn)這三項(xiàng)工作，是一個(gè)整體,，決不能割裂開(kāi)來(lái),、不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位,，“彈好鋼琴”,、統(tǒng)籌推進(jìn)。要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性,，處理好各方面的關(guān)系,，提倡相互協(xié)助、相互尊重,、齊心合力,，共同解決好面對(duì)的問(wèn)題。

　　十五條措施對(duì)精準(zhǔn)做好安全監(jiān)管工作也提出了專(zhuān)門(mén)要求,。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)提高從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮問(wèn)題的自覺(jué)性,，注意從實(shí)際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性,、有效性,，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn),，引導(dǎo)形成良好的市場(chǎng)預(yù)期,，決不能動(dòng)輒一個(gè)區(qū)域、一個(gè)領(lǐng)域停產(chǎn)等“簡(jiǎn)單化”“一刀切”,，決不能只亮“紅燈”不給“綠燈”,，真正實(shí)現(xiàn)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。（新華社記者劉夏村）

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