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　　習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法,，是馬克思主義立場(chǎng),、觀點(diǎn),、方法的有機(jī)統(tǒng)一,。在方法論上，習(xí)近平法治思想的一個(gè)鮮明特征,，就是始終堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法,，結(jié)合法治中國建設(shè)的具體實(shí)際，以系統(tǒng)思維方法來謀劃布局全面依法治國各項(xiàng)工作,。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維方法,，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)和把握法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略地位、工作布局,、辯證關(guān)系和發(fā)展方向,，具有重要的方法論指導(dǎo)意義。

　　堅(jiān)持從系統(tǒng)整體上把握全面依法治國

　　法律系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分,，與經(jīng)濟(jì),、政治、文化等社會(huì)子系統(tǒng)相互聯(lián)系,、相互作用,。法律問題與其他社會(huì)現(xiàn)象和問題相互交織，必須從社會(huì)系統(tǒng)的整體出發(fā)來研究和解決,。習(xí)近平法治思想善于運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,，堅(jiān)持從系統(tǒng)、整體,、全局高度把握全面依法治國,，以馬克思主義的世界觀和方法論觀大勢(shì)、謀大事,、顧長遠(yuǎn),、抓根本。

　　從“兩個(gè)大局”出發(fā)把握全面依法治國,?！安恢\萬世者，不足謀一時(shí),；不謀全局者,，不足謀一域?！毕到y(tǒng)思維要求我們不能就法治論法治,，不能簡(jiǎn)單從法治自身來理解法治，而要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來定位法治,、布局法治,、厲行法治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局,，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,，一個(gè)是世界百年未有之大變局,，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！绷?xí)近平法治思想將全面依法治國放在“兩個(gè)大局”中來把握,、來推進(jìn)，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他三個(gè)“全面”之間的關(guān)系,，促進(jìn)“四個(gè)全面”彼此之間相輔相成、相互促進(jìn),、相得益彰,。

　　從國家治理視角謀劃全面依法治國。系統(tǒng)思維注重整體觀,，強(qiáng)調(diào)“謀局”先于“謀略”,，“略”從“局”出。法治是治國理政的基本方式,，法治體系是國家治理體系的重要組成部分,。習(xí)近平法治思想從國家治理的整體視角把握全面依法治國中“全面”的科學(xué)內(nèi)涵，明確全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,，不僅涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，也貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍各個(gè)方面。習(xí)近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,?！绷?xí)近平法治思想圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo),，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)作出科學(xué),、全面部署并統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)國家治理實(shí)現(xiàn)制度化,、程序化,、規(guī)范化、法治化,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的重要作用,，不斷夯實(shí)“中國之治”的法治根基。

　　明確全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程

　　習(xí)近平法治思想堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，既善于把全面依法治國作為更大系統(tǒng)的一部分加以研究部署,，也善于把全面依法治國本身作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行深入分析,，明確全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,，要整體謀劃,，更加注重系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。”從系統(tǒng)思維看,，所謂系統(tǒng),，就是由相互作用、相互依賴的若干部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體,，而這個(gè)系統(tǒng)本身又可能是一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分,。習(xí)近平法治思想從系統(tǒng)思維出發(fā)，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手進(jìn)行整體謀劃,，提出加快形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系,，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，把科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)有機(jī)貫通起來,，把法律制度,、法治精神、法治意識(shí),、法治理念,、法治文化等各個(gè)法治要素整合起來，真正使全面依法治國成為各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)融合,、運(yùn)行順暢的系統(tǒng)工程，推動(dòng)依法治國基本方略在實(shí)踐中得以全面展開和有效落實(shí),，更好發(fā)揮出法治引領(lǐng),、規(guī)范、保障改革發(fā)展穩(wěn)定的系統(tǒng)性功能,。

　　注重增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性

　　習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，全面加以推進(jìn)?！绷?xí)近平法治思想運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,，深入考察作為系統(tǒng)工程的全面依法治國各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系與相互作用,，強(qiáng)調(diào)更加注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。新時(shí)代新征程,，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn),。

　　更加注重系統(tǒng)性,。從系統(tǒng)思維看，系統(tǒng)的各個(gè)組成部分在結(jié)構(gòu),、功能上的適度差異化,，是系統(tǒng)存在的前提條件。全面依法治國作為一個(gè)系統(tǒng)工程,，意味著國家,、政府、社會(huì)三個(gè)層面的法治功能在總體一致的前提下存在一定差異,，形成了法治國家,、法治政府、法治社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng),。習(xí)近平法治思想深刻把握國家,、政府、社會(huì)等不同主體在全面依法治國中的不同地位和功能,，形成了堅(jiān)持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，法治國家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)的全面依法治國工作布局,。習(xí)近平法治思想運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,，強(qiáng)調(diào)在共同推進(jìn)上著力、在一體建設(shè)上用勁,，引領(lǐng)全面依法治國的成效得到系統(tǒng)性增強(qiáng),。

　　更加注重整體性。整體觀念是系統(tǒng)論的核心思想,。任何系統(tǒng)都是由各個(gè)功能要素和各個(gè)組成部分組成的有機(jī)整體,，但這些功能要素和各個(gè)組成部分并不是簡(jiǎn)單的機(jī)械組合，而是“整體大于其部分之和”,。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地,、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地,、聯(lián)系地而不是孤立地觀察,、認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)全面依法治國面臨的實(shí)踐問題，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢(shì),、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求,，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相協(xié)同，同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),，確立全面依法治國頂層設(shè)計(jì),，整體謀劃法治領(lǐng)域改革。

　　更加注重協(xié)同性,。增強(qiáng)協(xié)同性是發(fā)揮系統(tǒng)整體功能的內(nèi)在要求,。一個(gè)系統(tǒng)要形成整體性功能，在于系統(tǒng)的各個(gè)組成部分相互協(xié)同,、功能耦合,。全面依法治國是由多個(gè)相互作用、相互關(guān)聯(lián)的部分構(gòu)成的整體,，缺少任何部分,、放松任何環(huán)節(jié)，都會(huì)影響法治建設(shè)成效,。唯有統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)方面的法治建設(shè)，才能更好推進(jìn)全面依法治國,。習(xí)近平法治思想注重法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，明確相關(guān)工作需要統(tǒng)籌推進(jìn),。比如,，堅(jiān)持依法治國與制度治黨,、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,；統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事；把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來,，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,，統(tǒng)籌立改廢釋纂；統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行,，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn),，使各項(xiàng)改革相得益彰；等等,。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,，法治領(lǐng)域改革做到了全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進(jìn)和突破相銜接,，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一。

　?。ㄖ醒朦h校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部主任 周佑勇）

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