新增7種罕見病用藥納入醫(yī)保 為流逝的生命按下減速鍵
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新增7種罕見病用藥納入醫(yī)保
為流逝的生命按下減速鍵
在2022國家醫(yī)保談判中,,“靈魂砍價”再次上演。此次加入“國談”的利司撲蘭口服溶液用散(規(guī)格為60毫克每瓶)上市價格是6.38萬元,,經過醫(yī)保局多輪“砍價”后降價為3780元,,降幅約94.08%。
“羅氏的利司撲蘭口服溶液用散(商品名:艾滿欣)進入國家醫(yī)保了,,成交價格是3780元/支,。”不久前聽到這個消息,,罕見病脊髓性肌萎縮癥(SMA)患者王炎和許多病友一樣感到振奮和開心,。
讓王炎和其他SMA患者感慨的不僅僅是更低的藥價,還有更多的用藥選擇,。此前,,同樣用于治療SMA的藥物諾西那生鈉注射液從最初上市的70萬元/針,經過2021“國談”后以3.3萬元/針左右的價格進入醫(yī)保目錄,。因為諾西那生鈉注射液需要鞘內給藥,,而許多SMA患者患有嚴重的脊柱側彎,所以在使用諾西那生鈉時會比較疼痛,,給藥難度也比較大,,而新納入國家醫(yī)保藥品目錄的利司撲蘭解決了這些痛點。
1月18日,,國家醫(yī)保局公布的名單顯示,,有7種罕見病用藥新增進入2022國家醫(yī)保目錄,涉及多發(fā)性硬化,、肺動脈高壓,、遺傳性血管性水腫,、肌萎縮側索硬化、脊髓性肌萎縮癥和視神經脊髓炎譜系疾病,。此前,,已有45種罕見病用藥被納入醫(yī)保目錄,覆蓋26種罕見病,,極大地降低了罕見病患者的負擔,。
《中國罕見病定義研究報告2021》指出,新生兒發(fā)病率小于萬分之一,、患病率小于萬分之一,、患病人數小于14萬的疾病被定義為罕見病。國家衛(wèi)健委等機構此前公布的數據顯示,,我國現有各類罕見病患者2000多萬人,,每年新增患者超過20萬人。
“靈魂砍價”再次上演,,罕見病“藥有所?!?/p>
聽到SMA治療藥品再次納入國家醫(yī)保的消息,對王炎來說“就像在黑暗中出現了一縷陽光,,有人在為我飛快流逝的生命上按下了減速鍵”,。
王炎在1歲時還不會走路,也站不穩(wěn),,后來幾經輾轉去了福州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院和首都兒童醫(yī)院檢查后才確診患有SMA罕見病,。2022年,治療SMA的藥物諾西那生鈉注射液進入國家醫(yī)保目錄,,王炎趕緊報名用藥,,先后注射了5針諾西那生納,用藥后雖然體力仍然沒有好轉,,但體質,、體重都有所改善。醫(yī)生告訴他,,這款罕見病藥品在第一年需要打6針,,往后每年只需要打3針。
美兒SMA關愛中心等機構此前發(fā)布的《中國SMA患者生活質量研究》顯示,,自諾西那生鈉進入國家醫(yī)保目錄以來,,開始使用該藥的患者家庭大幅增多。調研時正在使用諾西那生鈉注射液的患者中,,有76.4%是在醫(yī)保覆蓋后開始用藥,。整體而言,無論是使用諾西那生鈉還是利司撲蘭,,用藥患者,,尤其是長期用藥的患者,,與不用藥的患者相比,其日?;顒拥淖灾鞒潭扔忻黠@改善,,生活質量平均得分也更高。大部分患者家庭的藥物負擔也大大減輕,。
在2022國家醫(yī)保談判中,,“靈魂砍價”再次上演。此次加入“國談”的利司撲蘭口服溶液用散(規(guī)格為60毫克每瓶)上市價格是6.38萬元,,經過醫(yī)保局多輪“砍價”后降價為3780元,,降幅約94.08%。
“從過去70萬元/針(患者)根本用不起,,到現在能夠用得起,,又有了新選擇,這本身其實也是整個醫(yī)保制度完善和進步的表現,?!北本┎⊥刺魬?zhàn)公益基金會信息研究總監(jiān)郭晉川表示,近幾年越來越多罕見病患者迎來了“病有所醫(yī),、醫(yī)有所藥,、藥有所?!钡南M?。
事實上,研發(fā)罕見病治療藥物的藥企也通過納入醫(yī)保實現“薄利多銷”,。以治療SMA的諾西那生鈉為例,,根據中科技CHIS開思的數據,這款藥物在進入2021版醫(yī)保藥品目錄后,,在2022年上半年全國等級醫(yī)院銷售額為3.79億元,,同比增長5倍,是2021年全年銷量的2.5倍,。
供需兩端發(fā)力,,讓罕見病“好藥不愁賣”
在春節(jié)前公布的2022版國家醫(yī)保目錄中,共有19個罕見病藥物進入初審,,最終成功納入目錄的僅有7個罕見病用藥,。相比此次“國談”藥品總體高達82.3%的談判成功率,罕見病藥物的“國談”不確定性仍然較高,。
根據此前業(yè)內流傳的“談判規(guī)則”,,年治療費用在50萬元以內的藥品才能夠獲得談判資格,年治療費用不超過30萬元的藥品才能最終進入目錄,。這意味著,,仍有許多高值罕見病藥品難以進入醫(yī)保,。《中國罕見病行業(yè)趨勢觀察報告》指出,,納入我國首批目錄的罕見病中,,有14種罕見病的29個藥物未進入醫(yī)保范圍。
在業(yè)內人士看來,,罕見病藥物的“國談”成功率不高,,是因為國家醫(yī)保的主要原則是“保基本”,,而動輒幾十萬上百萬元的高值罕見病藥物占用醫(yī)?;鸬姆蓊~較高。國家醫(yī)保局此前在答復全國人大建議時也表示,,在連續(xù)4年對獨家藥品開展準入談判后,,諾西那生鈉、麥格司他,、氘丁苯那嗪等罕見病用藥降價后進入目錄,,平均降幅超50%,大幅減輕了罕見病患者用藥負擔,。然而特別昂貴的罕見病藥品暫無法納入醫(yī)保,,也不支持地方單獨探索高值罕見病藥品保障機制。
保障罕見病用藥,,不能僅靠醫(yī)保談判,,還需要多方力量介入,共同構筑“1+X”(醫(yī)保+其他)保障體系,。中國政法大學政治與公共管理學院副教授廖藏宜談到,,現在各地普遍出臺的“惠民保”等政策,,基本都把罕見病用藥囊括在內,,對于非既往適應癥的報銷比例可高達80%,與基本醫(yī)保的報銷比例持平,,這個也是“X”比較好的一個實施路徑,。
廖藏宜認為,從市場的角度,,由于罕見病患者群體少,,在藥品注冊審批環(huán)節(jié),可以通過減少入組患者數量,、單臂(單組臨床試驗)二期成功即獲批等鼓勵性政策來加快藥品的審批上市,,為企業(yè)切實解決政策障礙,確保上市后快速造?;颊?。
近年來,,我國進一步優(yōu)化罕見病藥物市場準入、審評審批等環(huán)節(jié),,加快市場供給,。例如,2021年4月,,治療罕見病多發(fā)性硬化(MS)的藥物富馬酸二甲酯腸溶膠囊(商品名:特菲達)作為臨床急需境外新藥,,經國家藥品監(jiān)督管理局優(yōu)先審評審批程序獲批進入中國。同樣是渤健公司出品,、用于改善多發(fā)性硬化(MS)成人患者步行能力的藥物氨吡啶緩釋片,,從提交上市申請到正式獲批僅用了4個月,再到進入醫(yī)保也僅用了半年的時間,,創(chuàng)造了罕見病藥物領域的“中國速度”,。
2022年5月,國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《中華人民共和國藥品管理法實施條例(修訂草案征求意見稿)》,,對罕見病用藥給予“市場獨占期”的特殊政策,,規(guī)定批準上市的罕見病新藥最多可獲得7年的市場獨占期。2022年11月,,財政部等4部門發(fā)布《關于發(fā)布第三批適用增值稅政策的抗癌藥品和罕見病藥品清單的公告》,,對于20個罕見病藥品制劑,在進口,、生產銷售和批發(fā),、零售環(huán)節(jié)實行減稅。這些政策都在傳達“好藥不愁賣”的信號,,鼓勵原研藥企的積極性,。
讓罕見病藥品在“最后一公里”更可及
盡管針對罕見病人群的各項政策都在發(fā)揮作用,,但在具體落地中仍然存在著“藥品進了醫(yī)保,,但進不了醫(yī)院”的問題。
2021年末,,治療法布雷病的特效藥阿加糖酶-α通過醫(yī)保談判進入國家醫(yī)保藥品目錄,,單針價格由1.2萬元降至3100元,但仍有不少患者因為各種原因沒能用上這款已被納入醫(yī)保的藥品,。
類似的情況在前幾年也存在,。2017年,治療多發(fā)性硬化的藥物注射用重組人干擾素β-1b(倍泰龍)進入醫(yī)保,,談判后降價28.9%,,醫(yī)保支付標準為590元( 0.3mg/支)。但進入醫(yī)保后倍泰龍的銷售業(yè)績并不理想,,并且在2019年醫(yī)保談判中未能續(xù)約,。
“這個藥在當時就是因為醫(yī)院根本就開不出,,患者也用不上藥?!惫鶗x川認為,,解決“國談藥”落地難問題有兩個路徑,一是“雙通道”,,即從醫(yī)院,、藥店兩個通道去解決患者用藥問題;二是從“藥占比”(即藥品占醫(yī)療總費用的比例),、次均費用(某醫(yī)療機構一段時間內所有病人在該院發(fā)生費用的平均數),、醫(yī)療機構的用藥目錄限制等考核機制入手。
2021年,,國家醫(yī)保局聯合國家衛(wèi)健委制定出臺了“雙通道”的管理政策,,在支持定點醫(yī)療機構做好藥品配備的基礎上,指導定點的零售藥店合理配備醫(yī)保目錄內的藥品,,特別是談判準入的新藥,,實行與定點醫(yī)療機構統(tǒng)一的報銷政策。國家衛(wèi)健委的數據顯示,,截至2022年12月,,國家醫(yī)保目錄中275個協(xié)議期內的談判藥品,在全國大約21萬家重點醫(yī)藥機構有配備,,其中定點醫(yī)療機構5.4萬家,,定點零售藥店15.5萬家。
此外,,2022年9月,,國家醫(yī)保局給農工黨中央的一份答復函中提到,將合理使用的談判藥品單列,,不納入醫(yī)療機構藥占比,、次均費用等影響其落地的考核指標范圍,醫(yī)療機構不得以醫(yī)??傤~控制,、醫(yī)療機構用藥目錄數量限制、藥占比等為由影響談判藥品配備,、使用,。
“這些等于給醫(yī)院配備‘國談藥’有了明確的政策說明,對于醫(yī)院來講,,也就會有一定的靈活性,。”郭晉川說,具體落地情況可能會有時間差,,因此也需要罕見病患者積極表達用藥需求,。
廖藏宜指出,目前基本只能在北上廣深等一線城市的權威三甲醫(yī)院才能檢查出罕見病,,大量基層醫(yī)院缺乏相應的診治能力,。因此,他建議繼續(xù)加強藥品配備,,比如確保每個地級市至少有一家藥店供應罕見病藥品,,對于配備罕見病藥品的醫(yī)院,相關企業(yè),、當地政府可以給予適當的補貼等,,從而促進罕見病用藥在“最后一公里”更加可及。
(應受訪者要求,,王炎為化名)
中青報·中青網記者 王林 見習記者 袁潔 王雪兒 來源:中國青年報