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　　新華社北京3月28日電  題：持續(xù)提升預(yù)算透明度 推動打造陽光財政——解讀2023年中央預(yù)算公開

　　28日，隨著財政部公開2023年中央預(yù)算,、中央部門陸續(xù)公布部門預(yù)算,，一年一度的中央預(yù)算公開拉開大幕。今年中央預(yù)算公開有哪些看點(diǎn)?記者采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　推進(jìn)預(yù)算公開,，“錢花得更明白”

　　“2023年公開的中央預(yù)算包括經(jīng)十四屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的中央預(yù)算和中央部門預(yù)算?！边@位負(fù)責(zé)人介紹,，其中，中央預(yù)算由財政部作為主體進(jìn)行公開,；中央部門預(yù)算經(jīng)財政部批復(fù)后,，由各部門作為主體進(jìn)行公開。

　　在中央預(yù)算方面,，今年公開的內(nèi)容涵蓋中央四本預(yù)算情況,、中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算情況和有關(guān)說明。如,，中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況及其變動說明,，46項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分地區(qū)情況及其說明等。

　　在中央部門預(yù)算方面,，公開內(nèi)容涵蓋部門總體收支預(yù)算情況,、財政撥款收支預(yù)算情況以及重點(diǎn)事項(xiàng)說明等。

　　記者翻閱各中央部門預(yù)算“賬本”可以發(fā)現(xiàn),，今年各部門均公開了部門收支總表,、財政撥款收支總表等9張報表，全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況,。

　　預(yù)算“曬”得更細(xì),，也更加可讀。在公開上述預(yù)算報表的同時,，各部門還對預(yù)算收支增減變化,、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi),、政府采購,、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理,、提交全國人大審議的項(xiàng)目等情況予以說明,，并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

　　為使公眾找得到,、看得懂,、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外,，繼續(xù)在財政部網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示,。

　　自2009年中央預(yù)算首次向社會公開，今年已是中央部門預(yù)算連續(xù)第15年“曬預(yù)算”,?！敖陙恚斦空J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，持續(xù)推動我國預(yù)算公開取得新進(jìn)展?！边@位負(fù)責(zé)人說,，一方面，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計,，確立預(yù)算公開制度框架,；另一方面，不斷加大工作力度,，有序推進(jìn)預(yù)算公開工作,。

　　預(yù)算公開是現(xiàn)代財政制度的基本特征和必然要求，是提升預(yù)算管理水平,、提高資源配置使用效率,、強(qiáng)化預(yù)算約束力的重要舉措。在業(yè)內(nèi)人士看來,，近年來,，我國預(yù)算公開范圍不斷擴(kuò)展,，內(nèi)容不斷完善，形式不斷優(yōu)化,，持續(xù)提升預(yù)算透明度和可獲得性,，推動建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府,、服務(wù)政府,。

　　針對社會關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)，這位負(fù)責(zé)人表示,，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算呈逐年下降趨勢,，由2011年的94.28億元下降到2018年的58.8億元。2018年機(jī)構(gòu)改革后,，將稅務(wù)等部門原列地方的“三公”經(jīng)費(fèi)納入中央部門管理,，基數(shù)相應(yīng)調(diào)整，2019年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算81.07億元,。2020年以來,，在嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上，疊加疫情等因素影響,，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)一步下降到2022年的53億元,。2023年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算64.96億元、比上年有所增長,，主要是前兩年受疫情影響因公出國(境)費(fèi)預(yù)算壓減較多,、基數(shù)較低，今年恢復(fù)性增加,，主要用于支持中國特色大國外交,，保障中央部門開展對外交往、參加重要雙邊多邊會議等,，同時繼續(xù)嚴(yán)控一般性出國團(tuán)組,；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)從嚴(yán)控制,，均不超過上年水平,。與疫情前的2019年相比，2023年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算減少約16億元,。

　　強(qiáng)化績效導(dǎo)向,，“錢花得更有效”

　　對于公眾來說，不僅關(guān)心各部門公開的預(yù)算“賬本”是否詳細(xì),，還關(guān)心“賬本”里的各項(xiàng)支出能否花得有效。近年來,，財政部不斷加強(qiáng)預(yù)算績效管理,。在績效目標(biāo)管理方面，著力規(guī)范績效目標(biāo)設(shè)置、提高績效目標(biāo)質(zhì)量,、推動績效目標(biāo)向社會公開,。

　　據(jù)悉，今年項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表的公開范圍繼續(xù)擴(kuò)大,，進(jìn)一步敞開了社會各界了解政府履職的“窗口”,，更加清晰展現(xiàn)了財政資金的“任務(wù)單、時間表,、效果圖”,。

　　“我們持續(xù)推進(jìn)績效目標(biāo)公開，連續(xù)多年加大中央部門項(xiàng)目支出績效目標(biāo)公開力度,?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，今年要求中央部門公開績效目標(biāo)比例較上年又有所提高,，除涉密,、敏感信息外，原則上,，公開部門預(yù)算的中央部門應(yīng)將一般公共預(yù)算一級項(xiàng)目,、政府性基金預(yù)算項(xiàng)目、國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)表按照不低于項(xiàng)目數(shù)量60%的比例向社會公開,。

　　“下一步,，財政部將繼續(xù)加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，夯實(shí)部門和單位主體責(zé)任,，持續(xù)推進(jìn)績效目標(biāo)向社會公開,，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)績效目標(biāo)質(zhì)量和績效管理水平進(jìn)一步提升,?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求,，預(yù)算批復(fù)作出相應(yīng)安排

　　近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,。在今年中央部門預(yù)算批復(fù)工作中,，如何落實(shí)好本次改革要求?

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，提交十四屆全國人大一次會議審查批準(zhǔn)的中央預(yù)算是按機(jī)構(gòu)改革前的部門和職能編制的,。為保證機(jī)構(gòu)改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)和部門預(yù)算順利執(zhí)行,，對機(jī)構(gòu)改革涉及部門的預(yù)算，僅有部分職責(zé)調(diào)整的部門,，先按現(xiàn)有預(yù)算批復(fù),，執(zhí)行中根據(jù)職責(zé)調(diào)整情況辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)和調(diào)整,，對于不涉及職責(zé)調(diào)整的部門，在預(yù)算批復(fù)后第15日(即3月28日)當(dāng)天完成集中公開,。（新華社記者 申鋮）

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