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　　新華社北京12月20日電  題：新一輪保障性住房建設(shè)啟動，保障誰?怎么保?誰來建?

　　中央經(jīng)濟工作會議日前強調(diào)要加快推進保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,。為什么啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)?保障對象是誰?誰來建?如何管理?記者就此采訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人,。

　　為什么啟動：重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項重大改革

　　國家開發(fā)銀行近日在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)啟動,。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,，之所以啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，是因為此前商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況,，保障性住房建設(shè)相對滯后,，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求,，存在明顯短板,。特別是在一二線大城市，由于房價高,，部分工薪收入群體買不起商品住房,。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是在新形勢下適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新要求,，完善住房制度和供應(yīng)體系,、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項重大改革。

　　新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)與此前原有的住房保障體系有何不同?該負(fù)責(zé)人說,，原有的住房保障體系是以公共租賃住房,、保障性租賃住房為主體,。而現(xiàn)在則將保障性住房建設(shè),，分為配租型和配售型兩種保障性住房,，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,，配售型保障性住房,，按保本微利原則配售。按照要求,，城市人民政府要從解決困難工薪人群住房問題入手,，根據(jù)供給能力，合理確定保障范圍和準(zhǔn)入條件,，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體,。

　　保障誰：當(dāng)前重點要保障好“兩類群體”

　　新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，并非照搬國外某種模式,，而是一項具有中國特色的住房保障模式改革,，要加快建立一種“保障+市場”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。那么,，哪些人可以申請,、怎么申請配售型保障性住房呢?

　　該負(fù)責(zé)人表示，新一輪保障性住房建設(shè),，以家庭為單位,，保障對象只能購買一套保障性住房，其重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體,，以及城市需要引進的科技人員,、教師、醫(yī)護人員等這“兩類群體”,。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體,。

　　同時，新一輪保障性住房建設(shè)一個突出的特點,，就是拓展了配售型保障性住房新路子,。目前，配售型保障性住房申購的具體條件,，還要看地方政府下一步的規(guī)劃和要求,。標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)申請人的家庭收入、住房,、財產(chǎn)等因素按順序配售,，從最困難的群體做起，逐步拓展范圍,。

　　怎么建：城市黨委,、政府負(fù)有主體責(zé)任

　　加快推進保障性住房建設(shè),，那么這類房子怎么建?由誰來建設(shè)呢?該負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃建設(shè)保障性住房,，根本目的是滿足住房困難群眾基本住房需求,，按照要求，城市黨委,、政府對于保障性住房規(guī)劃建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任,。

　　據(jù)介紹，目前大部分城市已按要求報送了明年的建設(shè)計劃和建設(shè)項目,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在會同有關(guān)部門督促地方將建設(shè)項目落實到具體建設(shè)地塊,，同時做好后續(xù)項目儲備。其中上海,、濟南,、青島、福州,、長沙等不少城市已經(jīng)開工了一批項目,。

　　目前建設(shè)保障性住房面臨的困難較多，因此要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，運用改革創(chuàng)新的辦法著力解決好建多少,、怎么建、資金怎么平衡,、怎么配售,、怎么管理等一系列重點問題。為此,，配售型保障性住房的建設(shè)數(shù)量,，將由城市政府“以需定建”，科學(xué)合理確定供給規(guī)模,。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，部分城市個別區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)供給過剩，可充分利用依法收回的已批未建土地,、司法處置的住房和土地等建設(shè)籌集配售型保障性住房,，避免閑置浪費。與此同時,，涉及土地,、財稅、金融等配套政策已在陸續(xù)出臺,。

　　如何管理：實施嚴(yán)格的封閉管理

　　這次新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè),，還有一個特點，就是要實施嚴(yán)格的封閉管理,。

　　該負(fù)責(zé)人說,，配售型保障性住房明確要實施嚴(yán)格的封閉管理,，禁止違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。

　　保障性住房不得上市交易,、實施嚴(yán)格的封閉管理,，將是區(qū)分保障性住房和市場化住房一個重要的舉措，可以最大限度地保障保障性住房的供給,。

　　需要注意的是,，按照要求,，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)過程中,，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則,，保障性住房政策實施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房,、人才房等，將繼續(xù)執(zhí)行原有政策,。（新華社記者 王優(yōu)玲）

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