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　　改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征,、最壯麗的氣象，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招,。進(jìn)入新時(shí)代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣,、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，在新的歷史起點(diǎn)上把新時(shí)代改革開放推向新境界，使全面深化改革呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展面貌,、鮮明的時(shí)代特征,。深刻認(rèn)識(shí)和把握全面深化改革的鮮明特質(zhì)，總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí),，有助于增強(qiáng)我們進(jìn)一步全面深化改革,、不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)性。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，確保改革正確方向

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)重大問題,。馬克思指出：“為保證社會(huì)革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級(jí)，無產(chǎn)階級(jí)這樣組織成為政黨是必要的,?！笔赂锩鼊倮螅袑幟鞔_指出,，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”,。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨,。這是我們從歷史和現(xiàn)實(shí)得出的一條基本結(jié)論,。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。習(xí)近平總書記深刻指出：“黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，古人講的‘六合同風(fēng),，九州共貫’,，在當(dāng)代中國，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),，這個(gè)是做不到的,?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn),。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程,，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻。

　　全面深化改革往什么方向走,，這是一個(gè)帶有根本性的問題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放是有方向,、有立場,、有原則的”，“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，全黨同志要“堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,，保證政令暢通,，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革,，是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路,。黨的十八大以來,，我們黨采取一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象,，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。事在四方,，要在中央,。在黨中央統(tǒng)一部署下，改革全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺(tái),、立柱架梁到全面推進(jìn),、積厚成勢,，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是改革得以全面推進(jìn),、不斷深化的根本政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì),，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，中國式現(xiàn)代化才能前景光明、繁榮興盛;否則就會(huì)偏離航向,、喪失靈魂,，甚至犯顛覆性錯(cuò)誤?！案母镩_放每一步都不是輕而易舉的,，未來必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪,?！毙聲r(shí)代新征程，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),、各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨要總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政,，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，不斷提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,，確保改革開放沿著正確航向破浪前行。

　　為了人民而改革，依靠人民而改革

　　“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng),，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大,?！比嗣裥允邱R克思主義的本質(zhì)屬性。作為馬克思主義政黨,，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義人民觀,，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心,，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)!”一切為了人民、一切依靠人民,，始終把人民放在心中最高位置,，是新時(shí)代黨治國理政的鮮明底色，也是全面深化改革的鮮明特質(zhì),。

　　把不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興,，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,，也是改革開放的初心和使命。進(jìn)入新時(shí)代,，黨中央強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重從人民群眾普遍關(guān)注,、反映強(qiáng)烈,、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，圍繞收入分配,、就業(yè),、教育、社會(huì)保障,、養(yǎng)老托育,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障,、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)治理等各個(gè)方面，開展扎實(shí)有效的改革創(chuàng)新舉措,，努力把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí),。平安中國建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),、農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾分類等關(guān)乎老百姓的民生小事,，逐一被列入中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議日程，成為改革的發(fā)力點(diǎn),。奮進(jìn)新征程,，我們必須更加自覺、更加堅(jiān)定地將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，把各項(xiàng)改革發(fā)展的責(zé)任落到實(shí)處,，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，推動(dòng)人民生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的主體作用,。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與,，最根本的原因在于我們黨一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。2018年4月,，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出：“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化,，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐,。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功,?！毙聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國各地運(yùn)用發(fā)展、開花結(jié)果的事實(shí)表明,，進(jìn)一步全面深化改革,，依然要充分發(fā)揮人民主體作用，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,。

　　把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn),。在改革開放進(jìn)程中，我們黨注重將人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成,、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算,，必須而且只能由人民來評(píng)判?！?016年2月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議指出，“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感,，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”,。可以說,，這“兩個(gè)是否”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)質(zhì)上就是以人民為中心的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月,，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn),，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾,。”這一重要論述,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以人民為中心,。“為人民謀幸?！钡脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與“兩個(gè)是否”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，在實(shí)質(zhì)上是完全一致的。

　　“為了人民而改革,，改革才有意義;依靠人民而改革,，改革才有動(dòng)力?！眾^進(jìn)新征程,，只有始終堅(jiān)持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場,、把握人民愿望,、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧,，才能匯聚進(jìn)一步全面深化改革的磅礴偉力,。

　　持續(xù)開拓創(chuàng)新，激發(fā)改革澎湃動(dòng)能

　　堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,，是黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn),，也是全面深化改革的重要特點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“越是偉大的事業(yè),，越充滿艱難險(xiǎn)阻，越需要艱苦奮斗,，越需要開拓創(chuàng)新,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民披荊斬棘、上下求索、奮力開拓,、銳意進(jìn)取,，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，敢為天下先,，走出了前人沒有走出的路,，任何艱難險(xiǎn)阻都沒能阻擋住黨和人民前進(jìn)的步伐?！边M(jìn)一步全面深化改革,，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,，為完成中心任務(wù),、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。

　　創(chuàng)新是一個(gè)國家,、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力,。從哲學(xué)上看，創(chuàng)新是人的創(chuàng)造性認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng),，是對(duì)既有認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果的再利用和新創(chuàng)造,，體現(xiàn)了發(fā)展這一唯物辯證法的總觀點(diǎn)。按照現(xiàn)代創(chuàng)新理論奠基人約瑟夫·熊彼特的解釋,，創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),，把一種從未有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。對(duì)于一個(gè)國家和民族而言,，創(chuàng)新的意義更顯重大,。習(xí)近平總書記從民族進(jìn)步和國家發(fā)展的高度深刻指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,，也是中華民族最深沉的民族稟賦,。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟創(chuàng)新者勝?！睆臍v史上看,，兩千年前的我國先民就秉持“周雖舊邦，其命維新”的精神,，開啟締造中華文明的偉大實(shí)踐,。中華民族能夠生生不息,、發(fā)展壯大，靠的就是革故鼎新,、求變圖強(qiáng)的創(chuàng)新精神,。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。

　　全面深化改革就是要通過開拓創(chuàng)新不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。改革開放以來,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展活力,，通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求,。從根本上說，全面深化改革的目的也在于此,。新時(shí)代以來，黨中央堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)我國社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來推進(jìn)社會(huì)發(fā)展,。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、重大原則，匯集了全面深化改革的新思想,、新論斷,、新舉措，把全面深化改革納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，部署改革任務(wù)同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局相對(duì)應(yīng),，不斷釋放社會(huì)生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　進(jìn)一步全面深化改革必須繼續(xù)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,。奮進(jìn)新征程，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,，作為穩(wěn)大局,、應(yīng)變局、開新局的重要抓手,，把準(zhǔn)方向,、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干,。進(jìn)一步全面深化改革,，要進(jìn)一步解放思想,、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,?！斑@‘三個(gè)進(jìn)一步解放’既是改革的目的，又是改革的條件,?！逼渲校M(jìn)一步解放思想是思想前提,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是首要任務(wù),，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力是關(guān)鍵所在，三者相互促進(jìn),、辯證統(tǒng)一,。進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,，就要在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制以及深化改革科技體制、教育體制,、人才體制等方面持續(xù)發(fā)力,，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,。

　　突出問題導(dǎo)向,，破解深層次體制機(jī)制障礙

　　習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中得以深化”,。這一重要論述，深刻闡明了問題導(dǎo)向?qū)τ谌嫔罨母锏闹匾饬x,。問題是普遍存在的,，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生,，制度總是需要不斷完善,，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸,。進(jìn)一步全面深化改革,，要抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機(jī)制問題、深層次矛盾和問題,。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的理論品格,。“問題就是時(shí)代的口號(hào)”,，這是馬克思的論斷,。毛澤東同志深刻指出：“問題就是事物的矛盾,。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題,?！睆鸟R克思主義認(rèn)識(shí)論來看，問題導(dǎo)向也就是實(shí)踐導(dǎo)向,。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ),，問題在其中發(fā)揮著重要作用。問題既是認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn),，也是認(rèn)識(shí)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?duì)于一個(gè)引領(lǐng)方向、把握大局的執(zhí)政黨來說,，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并正確解決前進(jìn)道路上的各種問題,，特別是那些事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，是體現(xiàn)其治國理政能力的重要標(biāo)志,。百余年黨史表明,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè),、抓改革,，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向是全面深化改革的鮮明特質(zhì),。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持用馬克思主義之“矢”射新時(shí)代中國之“的”,。習(xí)近平總書記指出，“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí),、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性,，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”,。在中國這樣一個(gè)人口眾多的國家深化改革，絕非易事,。隨著改革進(jìn)入深水區(qū),，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,，好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭。2013年11月,，根據(jù)當(dāng)時(shí)全面深化改革的艱巨任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求,，習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革涉及面廣,，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎,。在越來越深的水中前行,，遇到的阻力必然越來越大，面對(duì)的暗礁,、潛流,、漩渦可能越來越多?！边@一重要論述,，充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,。近年來,，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化和國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前上升,，所面臨問題的復(fù)雜程度,、解決問題的艱巨程度明顯加大。改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去,。從宏觀上看，要聚焦實(shí)踐遇到的新問題,、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題,、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題,、黨的建設(shè)面臨的突出問題,，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法;就重點(diǎn)而言，要著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題,、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力,、添活力;就落實(shí)來看，要鞏固和深化解決體制性障礙,、機(jī)制性梗阻,、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，注重完善改革落實(shí)機(jī)制,，推動(dòng)改革舉措落地見效,。

　　秉持正確方法論，注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性

　　習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn),?！毕到y(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，體現(xiàn)了唯物辯證法普遍聯(lián)系的基本觀點(diǎn),。我國是一個(gè)發(fā)展中大國,，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革,，推進(jìn)改革發(fā)展,、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,，制定全面深化改革的方案,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、整體謀劃,。

　　圍繞總體目標(biāo)，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程,，必須堅(jiān)持全面改革,，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重,。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”黨的十九大通過的黨章修正案把“更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性”寫入黨章，使之成為指導(dǎo)推進(jìn)全面深化改革必須堅(jiān)持的重要原則和方法,。

　　堅(jiān)持正確的思想方法,，處理好全面深化改革的重大關(guān)系,。2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“在推進(jìn)改革中,，要堅(jiān)持正確的思想方法,，堅(jiān)持辯證法，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系,、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系,、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！边@六對(duì)關(guān)系體現(xiàn)了全面深化改革的重要變量,、重大關(guān)切。2019年7月,，習(xí)近平總書記在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上指出,，“要把改革方法搞對(duì)頭，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合,，堅(jiān)持‘摸著石頭過河’和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結(jié)合,，堅(jiān)持改革決策和立法決策相結(jié)合”。這五個(gè)“相結(jié)合”重點(diǎn)圍繞正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系問題,，體現(xiàn)了系統(tǒng)謀劃,，強(qiáng)調(diào)了整體效應(yīng)。

　　重視貫徹落實(shí),，強(qiáng)調(diào)要弄清楚政策的若干重大關(guān)系,。2014年2月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上要求廣大黨員干部,，“在學(xué)習(xí)理解上,，要防止一知半解、斷章取義,、生搬硬套,，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系,、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系,、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)既不能以局部代替整體,、又不能以整體代替局部,，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性,。

　　進(jìn)一步全面深化改革,，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性和耦合性,，在系統(tǒng)謀劃,、整體推進(jìn)中講好“最大的政治”。正如習(xí)近平總書記指出的,，“我們要有全局觀,，對(duì)各種矛盾做到了然于胸，同時(shí)又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù),，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升”,。

　　以開放促改革，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放

　　不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,、提高對(duì)外開放水平,，以開放促改革、促發(fā)展,，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶,，也是全面深化改革的重要特點(diǎn)。

　　順應(yīng)新時(shí)代我國改革發(fā)展新要求,。開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后。過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的,，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行,。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)新變化,，尤其是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢發(fā)生變化,。一方面，勞動(dòng)力成本在逐步上升,，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù),，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升,。另一方面，我國具有超大規(guī)模市場,、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,、豐富的人才資源,、比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合競爭優(yōu)勢。在新的形勢下,，我國企業(yè)國際化經(jīng)營能力明顯增強(qiáng),，外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn),。因此，順勢而為,、乘勢而上,，實(shí)行高水平的對(duì)外開放，有助于推進(jìn)全面深化改革,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　注重打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，不斷夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展根基”,。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求,。2022年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》從全局和戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào),，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范,、保障作用,，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割,，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。應(yīng)按照黨中央統(tǒng)一部署,，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。

　　注重發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用,。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇,。2018年，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,。這是彰顯我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措,。自2013年中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌以來,，經(jīng)過10多年發(fā)展，我國已設(shè)立22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，以推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化為抓手,，積極探索、投石問路,，形成了一批可復(fù)制可推廣的引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果,。

　　注重高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”。習(xí)近平總書記指出,，“‘一帶一路’建設(shè)是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措,、推行互利共贏的重要平臺(tái)”。十多年來,，共建“一帶一路”取得顯著成效,，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展,，開辟了世界經(jīng)濟(jì)增長的新空間,，搭建了國際貿(mào)易和投資的新平臺(tái),。截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個(gè)國家,、30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,。自2017年起我國連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，2023年出口占國際市場份額14.2%,，連續(xù)15年保持全球第一,。中國已經(jīng)是140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國,?！耙粠б宦贰奔劝l(fā)展了中國，也造福了世界,。

　　總之,，“以開放促改革,、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐,。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn),，改革必然要求開放,，開放也必然要求改革”。奮進(jìn)新征程,，要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國策,、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以高水平開放促進(jìn)深層次改革,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力,、增添新活力、拓展新空間,。（孫來斌）

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