【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
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黨的二十屆三中全會明確提出,,到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,,為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,。進一步全面深化改革,,必須抓住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”。
堅持和落實“兩個毫不動搖”
社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱,,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基所在,。實踐充分證明,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩者相得益彰,、相互促進,。必須充分激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,為各種所有制經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭,、競相發(fā)展的環(huán)境,。黨的二十屆三中全會強調(diào),毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,,毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,,促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展。
必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,。公有制經(jīng)濟特別是國有企業(yè),,在國民經(jīng)濟中起主導作用,,在國防建設、經(jīng)濟發(fā)展,、人民生活改善等方面都作出了突出貢獻,,發(fā)揮著重要作用。應持續(xù)深化國資國企改革,,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,,增強核心功能,提高核心競爭力,。發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用,,通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,增強國有經(jīng)濟活力,、控制力,、影響力。積極探索公有制多種實現(xiàn)形式,,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。
必須毫不動搖鼓勵、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人,,在推動創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面都發(fā)揮著重要作用,。鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展,,繼續(xù)營造有利于民營企業(yè)發(fā)展壯大的營商環(huán)境,為民營經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展預期,。破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制,支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務,。
處理好政府與市場的關(guān)系
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,,關(guān)鍵是要處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,,更好發(fā)揮政府作用,。黨的二十屆三中全會強調(diào),必須更好發(fā)揮市場機制作用,,創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,,既“放得活”又“管得住”,,更好維護市場秩序,、彌補市場失靈,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語,。而且,,市場經(jīng)濟本身存在盲目性、滯后性等不足,,難以兼顧公平和效率,,難以避免市場失靈,在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,,必須注重更好發(fā)揮政府作用,。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,應加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,。破除地方保護和區(qū)域分割,打破所有制差異,,防止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范,、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系,,建立一體銜接的流通規(guī)則和標準??v深推進生產(chǎn)要素市場化配置,,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場,,建設全國統(tǒng)一電力市場等,。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入,、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,為社會主義市場經(jīng)濟體制提供重要保障,。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的基石,,應明晰市場主體各類財產(chǎn)的權(quán)利邊界,科學合理界定所有權(quán),、占有權(quán),、使用權(quán)、收益權(quán),、處置權(quán)等各種類型的權(quán)益,。完善市場準入,,不斷降低市場門檻,持續(xù)推進負面清單制度建設,。繼續(xù)完善公平競爭制度體系,,為市場主體參與競爭提供公平透明的市場規(guī)則。完善社會信用體系,,推動實現(xiàn)信用信息共享,,推進實現(xiàn)分級分類監(jiān)管。
更好發(fā)揮政府作用,,需要進一步健全宏觀經(jīng)濟治理體系,,深化財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,。財政是國家治理的重要基礎(chǔ)和支柱,,新一輪財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。財政體制改革要著力解決財政的可持續(xù)性問題,,完善中央和地方財政關(guān)系,。建立健全現(xiàn)代財稅制度,健全現(xiàn)代預算制度,,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),,增加地方自主財力,強化轉(zhuǎn)移支付激勵約束,。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,,金融體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容,應深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,進一步完善貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱框架,,提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。深化全方位金融監(jiān)管機制改革,,依法將各類金融活動納入監(jiān)管,。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,增強宏觀政策取向一致性,。
堅持對外開放基本國策
改革和開放相輔相成,、相互促進。黨的二十屆三中全會強調(diào),,開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識,。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,,堅持改革和開放“雙輪驅(qū)動”,。我國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局,必須依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢,,在擴大國際合作中提升開放能力,,實現(xiàn)高水平對外開放,。
深化外貿(mào)體制改革,深化外商投資和對外投資管理體制改革,。保障外資企業(yè)在要素獲取,、資質(zhì)許可、標準制定,、政府采購等方面的國民待遇,,切實保護外資企業(yè)投資權(quán)益。進一步放寬市場準入,,合理縮減外資準入負面清單,,盡快落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求,全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單,。大力提升投資,、貿(mào)易便利化水平,建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,,完善境外人員入境居住,、醫(yī)療、支付等生活便利制度,。優(yōu)化區(qū)域開放布局,,鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平,,引導各地主動融入?yún)^(qū)域開放大格局,,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局,。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,擴大對最不發(fā)達國家單邊開放,。擴大自主開放,,有序擴大商品市場、服務市場,、資本市場,、勞務市場等對外開放。
構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,,形成更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)(自由貿(mào)易港)先行先試,,主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放。在知識產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)業(yè)補貼,、環(huán)境標準、勞動保護,、政府采購,、電子商務、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準相通相容,,深度融入并重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。(郭威 孫雪芬)
(來源:《光明日報》)