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　　為預防和制止經營者濫用標準必要專利排除,、限制競爭行為,，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新,，提高經濟運行效率,，維護消費者利益和社會公共利益，國家市場監(jiān)督管理總局日前印發(fā)了《標準必要專利反壟斷指引》(以下簡稱《指引》),。

　　“這不僅標志著我國在標準必要專利領域反壟斷制度規(guī)則的進一步細化和完善,，也體現(xiàn)了我國在這樣重要和敏感的領域力圖實現(xiàn)保護知識產權與反壟斷之間的平衡和協(xié)調?！鄙虾＝煌ù髮W競爭法律與政策研究中心主任王先林說,。

　　標準必要專利,，是指技術標準中包含的必不可少和不可替代的專利,。“在國際,、國內標準之中掌握標準必要專利,，是企業(yè)加強知識產權布局、參與市場競爭的高端形式,?！蔽錆h大學知識產權與競爭法研究所所長寧立志說。

　　綜合來看,，《指引》的發(fā)布具有三個必要性,。

　　保護市場公平競爭的迫切需要?！吨敢访鞔_標準必要專利領域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法有關制度規(guī)則,，加強信息披露,、許可承諾、善意談判等行為指引和高風險行為預防,，有利于為廣大經營者提供清晰明確的行為遵循,，促進市場公平競爭，保護產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力,。

　　細化反壟斷制度規(guī)則的內在要求,。《指引》聚焦標準必要專利領域,，對反壟斷執(zhí)法制度規(guī)則進一步細化,，有利于增強制度針對性和可操作性，提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的穩(wěn)定性和透明度,，規(guī)范和引導行業(yè)公平競爭,，形成鼓勵創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。

　　順應全球治理趨勢的具體舉措,。制定出臺《指引》有利于主動順應國際治理趨勢和產業(yè)發(fā)展大勢,，推動健全我國標準必要專利治理體系，及時,、準確,、充分釋放我國政府統(tǒng)籌保護知識產權和促進公平競爭的政策導向，推動打造統(tǒng)一規(guī)范有序,、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境,，也有利于更好參與全球公平競爭治理，服務高水平對外開放,，提升我國產業(yè)國際競爭力,。

　　此外，《指引》主要有三方面特點,。一是充分體現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重的基本理念,，二是兼顧標準必要專利權人和實施方利益平衡，三是構建事前事中事后全鏈條監(jiān)管的制度體系,?！吨敢吩O立專章規(guī)定信息披露、許可承諾和善意談判等鼓勵經營者實施的良好行為實踐,，強化對不公平高價,、濫用訴權禁令救濟等高風險競爭行為的規(guī)制，并規(guī)定了“主動報告”“提醒敦促”“約談整改”等事前事中監(jiān)管工具,，推動對標準必要專利領域反壟斷監(jiān)管方式的創(chuàng)新,，促進標準必要專利領域的經營者合規(guī)建設與反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。

　　“進入萬物互聯(lián)和人工智能時代，各行各業(yè)都開始網絡化,，無線通信領域的專利權人自然也會向產業(yè)鏈上下游主張權利,，如4G和5G通信標準的專利權人就開始向汽車終端主張專利權?！鼻迦A大學法學院知識產權法研究中心主任崔國斌說,，“《指引》充分考慮了無線通信、電子信息等領域的標準必要專利許可實踐,，準確把握了反壟斷法與其他法律的制度分工,，并預留了足夠的彈性解釋空間，未來能夠在規(guī)范反壟斷執(zhí)法,、維護標準必要專利許可的市場秩序方面發(fā)揮重要作用,。”

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