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　　習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,，引導(dǎo)黨員干部真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺,、行動(dòng)自覺,。”構(gòu)建黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制是推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的必然要求,。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制有著明確的目標(biāo)要求和系統(tǒng)的支撐要素,，只有深刻把握價(jià)值意義、目標(biāo)要求和支撐要素,，才能提高黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制的科學(xué)化水平,。

　　一、深刻把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制的價(jià)值意義

　　構(gòu)建黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制具有深遠(yuǎn)的價(jià)值和重要的意義,，這一機(jī)制的建立能夠確保黨的紀(jì)律建設(shè)能夠持續(xù)有效推進(jìn),，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　從理論維度看,，構(gòu)建黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制是厚植黨的紀(jì)律優(yōu)勢的必然要求,。馬克思在批判德國黨內(nèi)缺乏組織紀(jì)律性時(shí)指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成,?！绷?xí)近平總書記指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢,，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn),。構(gòu)建黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制有助于我們持續(xù)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，抓牢紀(jì)律“戒尺”，厚植紀(jì)律優(yōu)勢,。

　　從現(xiàn)實(shí)維度看,，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。在新民主主義革命時(shí)期,，加強(qiáng)紀(jì)律性保證了新民主主義革命在全國范圍內(nèi)奪取勝利。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,，我們在紀(jì)律建設(shè)中穩(wěn)固了新生政權(quán),，廣泛開展了社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,，抓黨風(fēng)黨紀(jì)保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,。進(jìn)入新時(shí)代新征程,，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段,，使命光榮,、責(zé)任重大。解決大黨獨(dú)有難題,、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),，同樣要靠鐵的紀(jì)律保障,，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。構(gòu)建黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制,，能夠?yàn)橛垒狁R克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性持續(xù)提供紀(jì)律保障,，使黨在以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

　　二,、始終明確黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制的目標(biāo)要求

　　黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合,，又要實(shí)現(xiàn)震懾約束和保障激勵(lì)相統(tǒng)一,，還要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋與重點(diǎn)關(guān)注相協(xié)調(diào)，如此才能實(shí)現(xiàn)責(zé)任上全鏈條,、管理上全周期,、對象上全覆蓋，持續(xù)將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律建設(shè)實(shí)效,。

　　第一,，要構(gòu)建經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合的長效機(jī)制。經(jīng)常性教育側(cè)重融入日常,、抓在平常,，以基層黨組織為著力點(diǎn)，黨員結(jié)合自身工作實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,。集中性教育側(cè)重聚焦某一內(nèi)容進(jìn)行專題性學(xué)習(xí)教育,，由黨中央集中部署，各級黨組織貫徹落實(shí),。經(jīng)常性教育有助于形成自我學(xué)習(xí),、自我約束、自覺遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍,，集中性教育有助于開創(chuàng)全黨學(xué)法用法局面,、形成遵規(guī)守紀(jì)氛圍、整治紀(jì)律松散現(xiàn)象,，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合是黨長期開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育得出的寶貴經(jīng)驗(yàn),。

　　第二,，要構(gòu)建震懾約束和保障激勵(lì)相統(tǒng)一的長效機(jī)制。明確“能做什么,，不能做什么”是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的核心要求,，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制必須既能夠發(fā)揮保障激勵(lì)的作用，通過學(xué)習(xí)法規(guī)使廣大黨員明確行為底線,，在“不逾矩”的情況下保持干事創(chuàng)業(yè)的積極性;又能夠釋放震懾約束的信號,，通過警示教育為廣大黨員劃出行為紅線，以明紅線,、強(qiáng)約束,、長震懾對違反黨紀(jì)行為產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。

　　第三,，要構(gòu)建全面覆蓋與重點(diǎn)關(guān)注相協(xié)調(diào)的長效機(jī)制,。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制在對象上應(yīng)該涵蓋全體黨員，推動(dòng)全體黨員知紀(jì)守紀(jì),，形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺,，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常遵循。同時(shí),，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注特殊黨員群體,，例如要重點(diǎn)關(guān)注黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨員群體,、流動(dòng)黨員群體等等,。只有既覆蓋全體黨員又圍繞特殊黨員群體提出有針對性的措施，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制才能兼顧全面性和精準(zhǔn)性,，切實(shí)發(fā)揮錘煉黨性,、改善黨風(fēng)、增強(qiáng)黨紀(jì)的作用,。

　　三,、持續(xù)優(yōu)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制的支撐要素

　　主體要素、制度要素,、技術(shù)要素,、環(huán)境要素是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制的基本支撐要素,。只有以這些要素為切入點(diǎn)不斷優(yōu)化支撐要素,，才能切實(shí)提高黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制的科學(xué)化水平。

　　第一,，優(yōu)化主體要素,，實(shí)行差異化學(xué)習(xí)教育策略。主體要素指參與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的各方,，包括黨組織,、黨員干部,、普通黨員等。各級黨委(黨組)在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,、提供學(xué)習(xí)資源、監(jiān)督學(xué)習(xí)進(jìn)度,、檢查學(xué)習(xí)效果等,。各級黨組織的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中起到領(lǐng)頭羊的作用,。普通黨員則是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的主要受眾,，他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和效果直接影響到黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的整體成效。對此,，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確各級黨委(黨組)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)要精準(zhǔn)識(shí)別黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育主體，圍繞不同群體探索實(shí)行差異化學(xué)習(xí)教育策略,。例如對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)該成為常規(guī)性學(xué)習(xí)教育的典范,，要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)日常黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。對于民營企業(yè)黨組織,、新就業(yè)群體黨員以及其他黨員群體來說,，應(yīng)該整合學(xué)習(xí)教育資源，實(shí)現(xiàn)黨組織資源與企業(yè)資源,、地區(qū)資源相融通,，特別是針對新就業(yè)群體黨員、流動(dòng)黨員,、年老體弱黨員以及山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)黨員的實(shí)際和特點(diǎn),，深化具體舉措、確保到邊到底,。

　　第二,，優(yōu)化制度要素，建立黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)制度,。制度要素是為確保黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育長效化而建立的一系列規(guī)章制度,。各方面制度黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的堅(jiān)實(shí)保障，是構(gòu)成長效機(jī)制的基石和載體,。首先,，應(yīng)該結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探索建立專門性的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育制度，明確黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的方向,、原則,、內(nèi)容、監(jiān)督,、評估等內(nèi)容,。其次,，要落實(shí)用好黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組制度。充分發(fā)揮黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組制度,，善于把一些好的學(xué)習(xí)方法轉(zhuǎn)化為制度措施,形成長效機(jī)制,使理論學(xué)習(xí)逐步走上經(jīng)?；⒅贫然能壍?。最后,，要增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，以強(qiáng)震懾,、嚴(yán)問責(zé),、零容忍強(qiáng)化制度嚴(yán)肅性、維護(hù)制度權(quán)威,，通過強(qiáng)化依規(guī)治黨意識(shí),、壓實(shí)依規(guī)治黨責(zé)任、提高依規(guī)治黨能力,，堅(jiān)決杜絕“留暗門”“開天窗”等現(xiàn)象,，使各種學(xué)習(xí)制度真正落到實(shí)處。

　　第三,，優(yōu)化技術(shù)要素,，構(gòu)建線上線下融合機(jī)制。技術(shù)要素指的是利用包括傳統(tǒng)課堂講授技術(shù)手段,、現(xiàn)代信息技術(shù)手段在內(nèi)的多元學(xué)習(xí)教育技術(shù),。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的技術(shù)運(yùn)用要杜絕“打卡式學(xué)習(xí)”、“作秀式學(xué)習(xí)”的數(shù)字形式主義,，以發(fā)揮實(shí)效為核心標(biāo)準(zhǔn),，既要運(yùn)用好傳統(tǒng)的線下學(xué)習(xí)教育方式，又要運(yùn)用好新興數(shù)字技術(shù),，提升學(xué)習(xí)教育效果,。要將線上的虛擬學(xué)習(xí)教育與線下的面對面學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，既發(fā)揮專家教授解惑釋疑的作用,，又發(fā)揮數(shù)字技術(shù)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的特點(diǎn);要將線上的理論學(xué)習(xí)與線下的實(shí)地考察相結(jié)合,，讓線上的理論學(xué)習(xí)在參觀紅色教育基地、訪問當(dāng)事人等線下活動(dòng)中更為直觀形象,，易于理解吸收;要將線上的打卡式學(xué)習(xí)與線下的考核式監(jiān)督相結(jié)合,，以線下定期考試監(jiān)督學(xué)習(xí)成效的方式消除線上學(xué)習(xí)中存在的形式主義問題。

　　第四,，優(yōu)化環(huán)境要素,，注重黨內(nèi)黨外雙向互動(dòng),。環(huán)境要素包括政治環(huán)境,、文化環(huán)境等,，為保證黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制健康運(yùn)行提供必要的外部條件。要通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),、加強(qiáng)警示教育在黨內(nèi)釋放遵規(guī)守紀(jì)的強(qiáng)烈信號,，營造積極健康的黨內(nèi)政治環(huán)境。要通過擴(kuò)大社會(huì)參與度,、凝聚共識(shí)力量提升群眾監(jiān)督的廣泛性,。要通過加大媒體的宣傳報(bào)道力度加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的氛圍,，增強(qiáng)人民群眾對黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的認(rèn)知度和支持率,。同時(shí)，要積極構(gòu)建科學(xué)的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,，通過定期檢查,、民主評議、群眾監(jiān)督等方式,，全面評估黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的成效,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。通過學(xué)習(xí)教育——監(jiān)督評價(jià)——問題反饋——學(xué)習(xí)教育形成全過程全周期全鏈條的良性循環(huán),，從而不斷提高黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效機(jī)制的科學(xué)化水平,。

　　(作者：祁建朋 單位：中共河南省委黨校黨建教研部)

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