執(zhí)政興國,，離不開法治支撐,；社會發(fā)展，離不開法治護航,；百姓福祉,，離不開法治保障。2023年以來,，市政協(xié)聚焦法治建設(shè),，指導(dǎo)社會和法制委員會以“一委一品”建設(shè)為抓手，率先在全省建立“政協(xié)+檢察”公益保護協(xié)同監(jiān)督機制,、“政協(xié)+法院”民主協(xié)商機制,、“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督機制，組建“委員法律服務(wù)團”,，成立“委員法律工作室”,，打造由一團一室三機制構(gòu)成的“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督工作品牌。

　　“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督機制建立以來,，累計開展“政協(xié)+檢察”活動18次,、“政協(xié)+法院”活動37次、“政協(xié)+行政執(zhí)法”活動16次,、法律服務(wù)活動13次,，參加委員320余人次；被《人民政協(xié)報》《河南日報》等國家級和省級新聞媒體相繼報道,，入選濟源示范區(qū)2023年度改革創(chuàng)新典型案例……“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督品牌效能不斷凸顯,，交出了一份政協(xié)監(jiān)督與司法監(jiān)督雙向奔赴,、疊加賦能的亮眼成績單。

　　“政協(xié)+檢察”協(xié)同監(jiān)督

　　攜手共促公益保護

　　“破壞生態(tài)環(huán)境的固體廢物已經(jīng)清理,，影響水質(zhì)安全的隱患已經(jīng)排除,，整改效果符合終結(jié)案件條件?！?024年7月31日,，省人民檢察院濟源分院組織召開聽證會，對小浪底水庫生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案進行評議,。

　　這是市政協(xié)與檢察機關(guān)協(xié)同監(jiān)督的縮影,。近年來，市政協(xié)圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護等方面，充分發(fā)揮“政協(xié)+檢察”公益保護協(xié)同監(jiān)督機制優(yōu)勢,，與檢察機關(guān)聯(lián)手共繪公益保護“同心圓”,。

　　2023年2月，市政協(xié)與省人民檢察院濟源分院共同起草了《關(guān)于建立和加強公益保護協(xié)同監(jiān)督工作機制的意見》(以下簡稱《意見》),，并由濟源示范區(qū)黨工委辦公室印發(fā)至全區(qū)各單位,。《意見》包括公益保護協(xié)同監(jiān)督會商,、問題線索共享轉(zhuǎn)化,、委員參與公益訴訟、整改情況評估反饋等機制,，同時聘請20名政協(xié)委員擔(dān)任公益保護“特約監(jiān)督員”和“公益訴訟專家?guī)臁背蓡T,，建立“政協(xié)+檢察”工作微信群，形成良好的交流互動協(xié)商局面,。

　　在“政協(xié)+檢察”公益保護協(xié)同監(jiān)督機制的穩(wěn)步實施下,，委員提案《關(guān)于規(guī)范我市無障礙城市設(shè)施建設(shè)的建議》《關(guān)于加強野大豆保護的建議》轉(zhuǎn)化為檢察建議辦理，相關(guān)問題得到了整改落實,；委員積極參與“督促修復(fù)受損公共道路行政公益訴訟案” “沁河河口村水庫飲用水源地保護民事公益訴訟案”“高速公路修建違法占用林地,、違規(guī)傾倒棄渣、侵害沿線村民生產(chǎn)生活利益案”“某煤礦煤矸石污染環(huán)境案”“小浪底水庫生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案”“小浪底庫區(qū)釣魚浮臺整治檢察建議案”等,，有效推動案件辦理……

　　“政協(xié)+檢察”促進了公益受損問題源頭治理,，走出了一條委員所提建議辦理落實與公益訴訟辦案質(zhì)效提升的雙贏之路。

　　“政協(xié)+法院”聯(lián)動協(xié)作

　　凝聚多元解紛新合力

　　為打造共建,、共治,、共享的社會治理格局，2023年7月,，市政協(xié)探索建立“政協(xié)+法院”民主協(xié)商機制,，與濟源中級人民法院、濟源市人民法院研究制定《關(guān)于建立完善“政協(xié)+法院”民主協(xié)商機制的實施意見》,，由濟源示范區(qū)黨工委辦公室予以印發(fā),，將政協(xié)委員和法院法官兩支力量整合在一起，拓寬政協(xié)委員參與法院案件調(diào)解,、專案協(xié)商,、旁聽庭審、見證執(zhí)行,、信訪聽證的渠道,，搭建起政協(xié)委員常態(tài)化開展法院民主監(jiān)督工作的橋梁，推動矛盾糾紛多元治理,，切實把人民政協(xié)制度優(yōu)勢和法院專業(yè)力量更好轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能,。

　　機制建立以來，市政協(xié)持續(xù)強化與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，組織具有專業(yè)背景的政協(xié)委員積極參與人民法院委派案件的調(diào)解工作,。例如，參與“關(guān)于中公教育培訓(xùn)費退還群體性案件”的訴前調(diào)解,，協(xié)助法院促成雙方當(dāng)事人達成分期退還培訓(xùn)費的調(diào)解協(xié)議,；協(xié)助調(diào)解某飲品公司內(nèi)部職工久拖不決的賠償糾紛案，成功化解矛盾,；參加“關(guān)于土地承包及居民福利待遇糾紛”的涉法涉訴信訪案聽證評判會,，提交專業(yè)評議意見，有效發(fā)揮民主協(xié)商監(jiān)督作用,。

　　截至目前,，市政協(xié)參加法院旁聽庭審15次、信訪聽證17次,、訴前調(diào)解3次,、見證執(zhí)行2次，“政協(xié)+法院”正成為多元解紛和訴源治理的重要力量,。

　　“政協(xié)+行政執(zhí)法”同向發(fā)力

　　助力法治政府建設(shè)

　　依法行政,、公正執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境、維護群眾合法權(quán)益的重要要求,。聚焦群眾關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域,，市政協(xié)組織委員與相關(guān)部門多次協(xié)商，探索建立“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督機制,，起草了《關(guān)于加強政協(xié)行政執(zhí)法民主監(jiān)督助力文明規(guī)范執(zhí)法的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),，以濟源示范區(qū)黨工委全面依法治區(qū)委員會辦公室文件的形式印發(fā)。

　　《實施意見》圍繞黨委政府中心工作、政協(xié)提案和社情民意信息辦理,、企業(yè)和群眾反映的突出問題等,，通過調(diào)研調(diào)查、參與執(zhí)法監(jiān)督,、參與行政執(zhí)法活動,、參與行政復(fù)議和調(diào)解等方式，開展“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督活動,，進一步暢通完善政協(xié)委員參與行政執(zhí)法監(jiān)督的渠道,，擴大委員參與法律監(jiān)督的覆蓋面，助力行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效,。

　　圍繞“爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市”的目標(biāo),，積極開展調(diào)研座談和專題議政，向示范區(qū)黨工委,、管委會提交了《加強規(guī)范化,、法治化建設(shè)，夯實法治政府創(chuàng)建基礎(chǔ)》專題協(xié)商報告,，得到示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示,；大力推進《關(guān)于加強未成年人保護和預(yù)防違法犯罪工作的建議》重點提案辦理，示范區(qū)黨工委政法委積極擔(dān)當(dāng),、牽頭主辦,，統(tǒng)籌推進“3333”預(yù)防保護工作機制，于2024年9月改建成立未成年人專門學(xué)?！谄咧袑W(xué),，全市涉未成年人違法犯罪率明顯下降；開展住宅小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售純凈水安全監(jiān)督活動,，開展交警,、消防、應(yīng)急等部門的行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研,，參與司法局伴隨式行政執(zhí)法監(jiān)督活動和行政復(fù)議案件聽證會……

　　全程伴隨,、現(xiàn)場參與、隨機質(zhì)詢,，“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督機制為委員了解政府行政執(zhí)法工作提供了新平臺,，促進了監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化落實，進一步增強了執(zhí)法的透明度和公信力,，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度,。

　　建隊伍搭平臺

　　助力“政協(xié)+司法”高質(zhì)量工作?

　　以民主匯集智慧，以團結(jié)凝聚力量,。為推動“政協(xié)+司法”民主監(jiān)督品牌高效運行,，市政協(xié)持續(xù)加強活動隊伍和活動平臺建設(shè)。

　　2023年7月，市政協(xié)印發(fā)《“委員法律服務(wù)團”實施方案》,，確定了通過宣傳咨詢,、專題調(diào)研、法治體檢,、糾紛調(diào)解,、司法協(xié)助,、法律幫扶六大方式開展法律服務(wù),，選聘熟悉法律法規(guī)和行業(yè)政策的53名政協(xié)委員組建“委員法律服務(wù)團”，成為“政協(xié)+司法”協(xié)商監(jiān)督工作機制的有力活動隊伍和活動主體,。

　　同時,，市政協(xié)成立“委員法律工作室”暨“委員法律服務(wù)團辦公室”，將每月21日確定為“固定活動日”,，搭建起“政協(xié)+司法”的活動平臺和工作陣地,。

　　“政協(xié)+司法”隊伍、平臺,、機制三者相互促進,、緊密配合，搭建起了政協(xié)與司法共治新橋梁,，?共同繪就了法治濟源建設(shè)的壯美畫卷,。

　　新時代新征程，市政協(xié)將著眼于“提質(zhì)增效,、持續(xù)完善”,，持續(xù)推進“一委一品”建設(shè)，進一步提升“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督品牌質(zhì)效,，為法治濟源建設(shè)貢獻更多智慧和力量,。（記者 侯琪琳）

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