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??今年的《政府工作報告》提出，制定促進生育政策,，發(fā)放育兒補貼,。今年全國兩會期間，國家衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮介紹,，國家衛(wèi)生健康委正在會同有關(guān)部門起草育兒補貼的操作方案,。一時間,，育兒補貼相關(guān)話題在網(wǎng)上網(wǎng)下引起熱議。

??國家衛(wèi)生健康委去年10月的數(shù)據(jù)顯示,，已有23個省份在不同層級探索實施生育補貼制度,。在各地的實踐中，育兒補貼包括哪些種類?如何領(lǐng)取?實施以來起到了什么作用?如何進一步優(yōu)化相關(guān)政策?記者進行了采訪,。

??除發(fā)放現(xiàn)金外,，還有培訓(xùn)補貼、購房補貼,、托育補貼等

??育兒補貼是政府部門為緩解家庭育兒經(jīng)濟壓力,、優(yōu)化生育環(huán)境實施的經(jīng)濟支持政策?！耙簿褪枪俜街苯影l(fā)放的育兒補助金,。”安徽大學(xué)人口研究所所長孫中鋒介紹,。

??目前,，育兒補貼發(fā)放形式主要有兩種：一是一次性發(fā)放現(xiàn)金,，如安徽省合肥市對符合認(rèn)定資格的夫婦,，生育第二個子女，給予2000元的一次性補貼,，生育第三個子女,，給予5000元的一次性補貼;二是定期發(fā)放補貼，如山東省濟南市對符合相關(guān)生育政策規(guī)定的濟南市戶籍家庭中新出生的二孩或三孩,，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼,，直至孩子3周歲。

??四川省攀枝花市在2021年7月就出臺了育兒補貼政策,。相關(guān)政策明確,，對夫妻雙方戶籍均在攀枝花且參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU，按政策生育第二,、第三個孩子并落戶攀枝花的家庭,，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲,。截至目前，全市財政已累計兌現(xiàn)育兒補貼2897.95萬元,。

??寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會婦幼處負(fù)責(zé)人吳林介紹,，寧夏戶籍夫妻，自2023年1月1日零時以后按政策生育二孩,、三孩并落戶寧夏的,，可分別獲得2000元,、4000元的一次性補貼，同時每孩每月發(fā)放200元育兒補貼金,，持續(xù)至孩子3周歲,。一次性補貼所需資金由自治區(qū)承擔(dān)60%，縣(市,、區(qū))承擔(dān)40%;按月發(fā)放的育兒補貼金由縣(市,、區(qū))全額負(fù)擔(dān)。

??從記者的采訪看,，育兒補貼范圍大多涵蓋二孩和三孩家庭,，一孩家庭并沒有納入享受優(yōu)惠政策的范圍。

??“從廣義的角度來說,，目前各地實施的育兒補貼政策包括生育津貼,、育兒補貼、托育補貼,、稅收減免,、購房補貼等?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)公共管理學(xué)院講師,、中國人口學(xué)會婚姻家庭專業(yè)委員會委員范文婷介紹，生育津貼是針對孕產(chǎn)婦的經(jīng)濟補貼,，育兒補貼則由政府出資,，根據(jù)家庭生育的孩次發(fā)放現(xiàn)金補貼，“部分城市已經(jīng)開始試行購房補貼政策,，多子女的家庭根據(jù)生育數(shù)量,，可在購買新建商品住房時一次性給予不同程度的獎勵補貼?！?/p>

??除了直接發(fā)放現(xiàn)金,，相關(guān)的配套措施也在陸續(xù)出臺，持續(xù)減輕家庭育兒的經(jīng)濟成本,。

??安徽省去年1月下發(fā)通知,，提出對因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn),，按規(guī)定給予每人500元—2400元培訓(xùn)補貼,，符合條件的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補助,。合肥市在去年5月發(fā)布通知,，二孩及以上的本市戶籍家庭新購買新建商品住房時，給予總房價1.5%的購房補貼。在攀枝花,，共有77家機構(gòu)自愿參與普惠托育補貼券活動,，已累計發(fā)放托育補貼券5099張。

??寧夏增加60天產(chǎn)假,，規(guī)定男方享受25天護理假,，參加婚檢者婚假由10天調(diào)整為13天，0—3歲嬰幼兒父母每年還可享受10天育兒假等,。不斷加大對普惠托育服務(wù)的投入力度,，截至2024年底，全區(qū)共有托育機構(gòu)513家,、托位數(shù)2.97萬個,。

??帶來什么效果

??政策實施帶來的直接效果是減輕了育兒家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

??“老三出生時,，社區(qū)工作人員就主動上門提醒申領(lǐng)生育補貼,，每月200元準(zhǔn)時到賬，我們常開玩笑說孩子出生便‘自帶工資’,?！睂幭你y川市的三孩媽媽王蕾說。

??“我在2024年6月剛生完第三孩,，累計可領(lǐng)取1.12萬元,。雖然不能覆蓋全部育兒成本，但可以負(fù)擔(dān)奶粉,、尿不濕等部分剛性支出,，切實減輕了育兒負(fù)擔(dān)?！睂幭墓淘性輩^(qū)市民馬瑩算了一筆賬,。

??家住攀枝花市東區(qū)東華街道、今年34歲的彭月是兩個孩子的媽媽,，“二寶1歲多了,，每月都能領(lǐng)取500塊錢的育兒補貼金，可以用來買奶粉和尿不濕,?！痹谂碓律磉叄簧倥笥讯忌硕?、三孩,。“除了育兒補貼金,，還有托育補貼券呢,。3歲以下小孩入托，每人每月能有200元，全年不超過2000元,，也能減輕不少負(fù)擔(dān)?！迸碓抡f,。

??政策實施兩年間，寧夏累計發(fā)放育兒補貼1.2億元,，惠及3.3萬個家庭,。2023年全區(qū)人口出生7.3萬人，出生率達10.02‰;2024年出生人口回升至8萬人,，同比增幅約10%,，其中二孩及以上占比穩(wěn)中有升。

??“從目前的情況來看,，育兒補貼及其配套措施的確起到了緩解家庭經(jīng)濟壓力的效果,。但是生孩子對于家庭來說，是一個需要綜合考量的命題,，生育,、養(yǎng)育、教育的成本都要考慮進去,?！睂O中鋒說。

??政策如何進一步優(yōu)化

??關(guān)于政策優(yōu)化,，寧夏大學(xué)法學(xué)院行政管理和社會學(xué)系副教授雷安琪建議,，可考慮提高補貼金額，適度增加三孩補貼,，并探索覆蓋一孩家庭的可能性,，增強政策激勵效應(yīng)。擴大適用范圍,，逐步放寬補貼申請條件,，適度納入長期在一地工作的非戶籍人口，提高政策包容性,。

??育兒補貼政策要兼顧公平性和地域性,。復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長朱同玉認(rèn)為，我國生育率區(qū)域差異顯著,，整體呈“東低西高”,。相比于大城市，同樣的育兒補貼支持,，更有利于提升縣域和農(nóng)村的生育水平,，但這類地區(qū)往往又面臨財政壓力。因此，應(yīng)建立國家生育支持基金,，探索建立由財政支持,、資金來源多元化的育兒補貼制度，并向重點區(qū)域和重點人群傾斜,。在一線城市和財政寬裕,、生育率低的地區(qū)率先試點一孩生育補貼。

??“育兒補貼能否充分發(fā)揮作用,，取決于補貼來源,、補貼對象、補貼金額,、補貼方式,、補貼類型等。政策制定時,，要考慮地方財政壓力和群眾實際需求,，才能提升育兒補貼政策的可操作性和可持續(xù)性?！狈段逆谜f,。

??在完善配套政策上，雷安琪建議,，應(yīng)完善托育支持,，加快普惠性托育機構(gòu)發(fā)展，降低家庭育兒成本,，提高生育意愿,。建立長期保障機制，推動“中央財政+地方財政”聯(lián)合出資,，確保補貼政策的穩(wěn)定性,，并探索稅收減免、住房支持,、職場友好等綜合措施,，形成長效生育激勵體系。

??孫中鋒也期待未來會有更多支持積極生育的政策措施落地,，“人口問題是長期性,、全局性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性的問題,，社會各界要樹立科學(xué)的人口發(fā)展觀。要加大對托育機構(gòu)的支持力度,，增加專業(yè)普惠的托位供給;同時健全相關(guān)的社會保障體系,，例如,，對育兒父母的社保進行補貼、對招聘育齡女性的企業(yè)進行補貼,、提高未成年人的醫(yī)療報銷比例等,。最后，也要營造生育友好的社會氛圍,，幫助廣大民眾理解和支持國家及地方的生育,、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化等相關(guān)政策?？傊岣呱庠?，要以需求導(dǎo)向制定政策,，減輕大家的后顧之憂?！?記者姜泓冰,、游儀、羅陽奇,、焦思雨)

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