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　　核心提示

　　基層是社會的細(xì)胞,，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。怎樣以黨建引領(lǐng)基層高效能治理,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程各方面,，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感?即日起,，本報推出“高效能治理深觀察”系列報道，通過一個個來自基層的鮮活案例,，生動解析我省扎實推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的生動實踐。敬請關(guān)注,。

　　□本報記者 趙若郡

　　鄉(xiāng)村治理是社會治理的基本盤,，也是薄弱點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)保障,。

　　一東一北,，我省有兩個向陽村，相距數(shù)百公里,。

　　當(dāng)返鄉(xiāng)能人楊滿意在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽村的楝樹下傾聽老人心聲時,，“老支書”葛樹芹正在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽莊村的大棚里謀劃著集體經(jīng)濟(jì)……頭雁領(lǐng)航、問需于民,、產(chǎn)業(yè)筑基,，剖析兩個村莊的善治實踐，都在詮釋著一個共同的答案：黨員干部是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量,。

　　頭雁隊伍的回歸扎根

　　茶水壺嗞嗞作響,，一壺粗茶，一張圓桌,，三把條凳,，4月19日，在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽村,，村干部,、后備干部、村民代表圍坐一圈,。

　　村黨支部書記楊滿意開門見山：“今天叫大家來,，就是想聽聽各位對村里發(fā)展的意見建議,。”大伙兒你一言我一語,，從路長制到人居環(huán)境整治,，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到孝善大食堂運轉(zhuǎn),，現(xiàn)場氣氛漸漸熱鬧起來,。

　　作為鄉(xiāng)村能人，楊滿意通過“雁歸工程”回歸故鄉(xiāng),。如今,，在虞城縣、杜集鎮(zhèn)兩級黨組織的幫助下,，向陽村又從本土大學(xué)畢業(yè)生,、致富能人中物色5名后備干部，實行動態(tài)管理,、跟蹤培養(yǎng),、定期考察。

　　火車跑得快,，全靠車頭帶,。省里推進(jìn)“雁歸工程”，各地縣鄉(xiāng)兩級黨委每年綜合分析,，選優(yōu)配強村黨組織書記隊伍,。

　　有人反哺桑梓，也有人深深扎根,。從被推選為婦女主任,，到換屆時當(dāng)上村委會主任，再到“接棒”村黨支部書記,，湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽莊村黨支部書記葛樹芹是一位“土生土長”的村干部,。

　　“要找到一條適合向陽莊村的發(fā)展道路?！碑?dāng)選為村黨支部書記后,，葛樹芹帶領(lǐng)大家踏出的第一步，是修路,。

　　兜里沒錢,，到縣里鄉(xiāng)里爭取資金;修路沒人，帶領(lǐng)大家一起干;有村民不同意,，就上門22趟做工作……一條路1300多米,，歷時1個多月，從早到晚,，葛樹芹就在工地上待了1個多月,。

　　路通了,，天地一下就開闊了。葛樹芹說,，這條路是村民的出行路,，是老百姓的致富路，更是把自己和老鄉(xiāng)們連在一起的“連心路”,。

　　能扛事,、會謀事，領(lǐng)頭雁們有視野和擔(dān)當(dāng),，村莊發(fā)展就有了“主心骨”,，基層善治就有了堅實依托。

　　問需于民的治理底色

　　老楝樹下的吃飯鈴聲一響,，老人們便往村里的孝善大食堂趕去,。

　　當(dāng)選村黨支部書記后，楊滿意發(fā)現(xiàn),，村里很多獨居老人都不“燒鍋”,，有人覺得劃不來，有人因為怕麻煩,，有人是身體條件不允許,，一頓頓遷就著。

　　“建一個讓老年人吃熱乎飯的地方,?！睏顫M意和村“兩委”達(dá)成共識。但“錢從哪來”“誰掌勺”“咋定價”一系列問題跟著冒頭,。

　　“咱們照規(guī)矩辦,。”支部先提議,，“兩委”會商議,，黨員大會審議，村民代表會決議,。連開三場“楝樹下的議事會”,，最終拍板：每人每天7元，剩下的錢,，村集體補,。

　　找到群眾的“需”，讀懂百姓的“求”,，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，村里的事集體議、農(nóng)民的事自己定,。

　　楊滿意說：“治理要聽見鍋碗瓢盆響,?！备饦淝壅J(rèn)為：“服務(wù)要摸到人心褶皺處?！?/p>

　　采訪中,，總能聽見葛樹芹的電話響個不停。電話那頭,，沒啥大事,，這家漏水，那家斷電,，都是村民遇到的“麻煩”,。間隙,，時不時還有老鄉(xiāng)過來說說家長里短,，問問醫(yī)保報銷。

　　“對老百姓最難說出口的,，就是‘不行’二字,。”在葛樹芹看來,，“治理不是掛在墻上的條條框框,，是把群眾的事當(dāng)作自己的事，治理的底色是服務(wù),?！?/p>

　　治理中的“麻煩事”，是黨員干部的“必答題”,。黨員干部心里裝著群眾,，做事為了群眾，常常問需于民,，基層善治就有了可靠支撐,。

　　產(chǎn)業(yè)筑基的內(nèi)生之路

　　春日的向陽莊村，處處生機(jī),。漫步鄉(xiāng)間,，蔬菜基地、西瓜大棚,、共養(yǎng)魚塘連成片,。

　　“過去，地是荒地,，田是散田,。”葛樹芹回憶,，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活,，收入來源單一且不穩(wěn)定,。

　　葛樹芹深知，讓群眾的“錢袋子”鼓起來,，大家有事干,、有錢賺，矛盾才能少,。

　　壯大村集體經(jīng)濟(jì),，黨員帶頭干，帶動村民增收,，村“兩委”目標(biāo)明確,。

　　“流轉(zhuǎn)本村及周邊土地，種植油菜3600畝,，西瓜大棚10畝,，村民變股民，按股分紅,?！备饦淝壅f，“村里還有保潔崗,，主要提供給中老年人,，一個月700多元?！?/p>

　　修路,、挖渠、搭大棚;種菜,、種瓜,、挖魚塘……葛樹芹相信滴水穿石的力量，“村莊不是一年建成的,，只要大家心往一處靠,，勁往一處使，鄉(xiāng)村發(fā)展的路子就能越走越寬,?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)筑基、發(fā)展聚力,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好,，鄉(xiāng)村黨組織的管理調(diào)節(jié)功能就越強，農(nóng)民就越愿意向集體靠攏,。在我省,，有集體經(jīng)營收益的行政村已超80%。

　　在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽村,，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經(jīng)濟(jì)的甜頭,。

　　“老伴在村集體企業(yè)里做零活,，工資計件，多勞多得,，一個月收入兩三千元”;

　　“流轉(zhuǎn)10多畝土地,，每畝分紅一千多元”;

　　“家里有臺拖拉機(jī)，農(nóng)忙時干一兩個月,，也能賺不少”,。

　　“現(xiàn)在，他還在養(yǎng)蛋鴨,，是村里的致富帶頭人,。”楊滿意補充道,。

　　頭雁領(lǐng)航,，群雁齊飛。鄉(xiāng)村憑啥能高飛?在兩個向陽村的實踐中,，沒有宏大敘事,，沒有豪言壯語,，只有帶頭修路時磨爛的鞋,、食堂里端出的熱湯、賬本上增加的收入,。

　　中原沃野,，還有許許多多和向陽村一樣的村莊，莊稼不停生長,，一季又一季;變化一點一滴,，一日又一日。

　　深根固本,，向陽花開,。最好的果實，永遠(yuǎn)結(jié)在扎根泥土的藤蔓上,。

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