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　　核心提示

　　基層是社會(huì)的細(xì)胞,，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。怎樣以黨建引領(lǐng)基層高效能治理,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程各方面,，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感?即日起,，本報(bào)推出“高效能治理深觀察”系列報(bào)道，通過一個(gè)個(gè)來(lái)自基層的鮮活案例,，生動(dòng)解析我省扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的生動(dòng)實(shí)踐。敬請(qǐng)關(guān)注,。

　　□本報(bào)記者 趙若郡

　　鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基本盤,，也是薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)保障,。

　　一東一北,，我省有兩個(gè)向陽(yáng)村，相距數(shù)百公里,。

　　當(dāng)返鄉(xiāng)能人楊滿意在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村的楝樹下傾聽老人心聲時(shí),，“老支書”葛樹芹正在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村的大棚里謀劃著集體經(jīng)濟(jì)……頭雁領(lǐng)航、問需于民,、產(chǎn)業(yè)筑基,，剖析兩個(gè)村莊的善治實(shí)踐，都在詮釋著一個(gè)共同的答案：黨員干部是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量,。

　　頭雁隊(duì)伍的回歸扎根

　　茶水壺嗞嗞作響,，一壺粗茶，一張圓桌,，三把條凳,，4月19日，在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村,，村干部,、后備干部、村民代表圍坐一圈,。

　　村黨支部書記楊滿意開門見山：“今天叫大家來(lái),，就是想聽聽各位對(duì)村里發(fā)展的意見建議,。”大伙兒你一言我一語(yǔ),，從路長(zhǎng)制到人居環(huán)境整治,，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到孝善大食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛漸漸熱鬧起來(lái),。

　　作為鄉(xiāng)村能人,，楊滿意通過“雁歸工程”回歸故鄉(xiāng)。如今,，在虞城縣,、杜集鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織的幫助下，向陽(yáng)村又從本土大學(xué)畢業(yè)生,、致富能人中物色5名后備干部,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng),、定期考察。

　　火車跑得快,，全靠車頭帶,。省里推進(jìn)“雁歸工程”，各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每年綜合分析,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍,。

　　有人反哺桑梓，也有人深深扎根,。從被推選為婦女主任,，到換屆時(shí)當(dāng)上村委會(huì)主任，再到“接棒”村黨支部書記,，湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村黨支部書記葛樹芹是一位“土生土長(zhǎng)”的村干部,。

　　“要找到一條適合向陽(yáng)莊村的發(fā)展道路?！碑?dāng)選為村黨支部書記后,，葛樹芹帶領(lǐng)大家踏出的第一步，是修路,。

　　兜里沒錢,，到縣里鄉(xiāng)里爭(zhēng)取資金;修路沒人，帶領(lǐng)大家一起干;有村民不同意,，就上門22趟做工作……一條路1300多米,，歷時(shí)1個(gè)多月，從早到晚,，葛樹芹就在工地上待了1個(gè)多月,。

　　路通了，天地一下就開闊了,。葛樹芹說,，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路,，更是把自己和老鄉(xiāng)們連在一起的“連心路”,。

　　能扛事、會(huì)謀事,，領(lǐng)頭雁們有視野和擔(dān)當(dāng),，村莊發(fā)展就有了“主心骨”,，基層善治就有了堅(jiān)實(shí)依托,。

　　問需于民的治理底色

　　老楝樹下的吃飯鈴聲一響，老人們便往村里的孝善大食堂趕去,。

　　當(dāng)選村黨支部書記后,，楊滿意發(fā)現(xiàn)，村里很多獨(dú)居老人都不“燒鍋”,，有人覺得劃不來(lái),，有人因?yàn)榕侣闊腥耸巧眢w條件不允許,，一頓頓遷就著,。

　　“建一個(gè)讓老年人吃熱乎飯的地方?！睏顫M意和村“兩委”達(dá)成共識(shí),。但“錢從哪來(lái)”“誰(shuí)掌勺”“咋定價(jià)”一系列問題跟著冒頭。

　　“咱們照規(guī)矩辦,?！敝Р肯忍嶙h，“兩委”會(huì)商議,，黨員大會(huì)審議,，村民代表會(huì)決議。連開三場(chǎng)“楝樹下的議事會(huì)”,，最終拍板：每人每天7元,，剩下的錢，村集體補(bǔ),。

　　找到群眾的“需”,，讀懂百姓的“求”,，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，村里的事集體議,、農(nóng)民的事自己定。

　　楊滿意說：“治理要聽見鍋碗瓢盆響,。”葛樹芹認(rèn)為：“服務(wù)要摸到人心褶皺處,?！?/p>

　　采訪中,，總能聽見葛樹芹的電話響個(gè)不停。電話那頭,，沒啥大事，這家漏水,，那家斷電,，都是村民遇到的“麻煩”,。間隙,，時(shí)不時(shí)還有老鄉(xiāng)過來(lái)說說家長(zhǎng)里短，問問醫(yī)保報(bào)銷,。

　　“對(duì)老百姓最難說出口的,，就是‘不行’二字,?！痹诟饦淝劭磥?lái)，“治理不是掛在墻上的條條框框,，是把群眾的事當(dāng)作自己的事,，治理的底色是服務(wù),。”

　　治理中的“麻煩事”,，是黨員干部的“必答題”,。黨員干部心里裝著群眾，做事為了群眾,，常常問需于民,，基層善治就有了可靠支撐,。

　　產(chǎn)業(yè)筑基的內(nèi)生之路

　　春日的向陽(yáng)莊村，處處生機(jī),。漫步鄉(xiāng)間,，蔬菜基地、西瓜大棚,、共養(yǎng)魚塘連成片,。

　　“過去，地是荒地,，田是散田?！备饦淝刍貞?，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活，收入來(lái)源單一且不穩(wěn)定,。

　　葛樹芹深知,，讓群眾的“錢袋子”鼓起來(lái)，大家有事干,、有錢賺,，矛盾才能少。

　　壯大村集體經(jīng)濟(jì),，黨員帶頭干,，帶動(dòng)村民增收，村“兩委”目標(biāo)明確,。

　　“流轉(zhuǎn)本村及周邊土地,，種植油菜3600畝，西瓜大棚10畝,，村民變股民,，按股分紅。”葛樹芹說,，“村里還有保潔崗,，主要提供給中老年人，一個(gè)月700多元,?！?/p>

　　修路、挖渠,、搭大棚;種菜,、種瓜、挖魚塘……葛樹芹相信滴水穿石的力量,，“村莊不是一年建成的,，只要大家心往一處靠，勁往一處使,，鄉(xiāng)村發(fā)展的路子就能越走越寬,。”

　　產(chǎn)業(yè)筑基,、發(fā)展聚力,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，鄉(xiāng)村黨組織的管理調(diào)節(jié)功能就越強(qiáng),，農(nóng)民就越愿意向集體靠攏,。在我省，有集體經(jīng)營(yíng)收益的行政村已超80%,。

　　在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村,，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。

　　“老伴在村集體企業(yè)里做零活,，工資計(jì)件,，多勞多得，一個(gè)月收入兩三千元”;

　　“流轉(zhuǎn)10多畝土地,，每畝分紅一千多元”;

　　“家里有臺(tái)拖拉機(jī),，農(nóng)忙時(shí)干一兩個(gè)月，也能賺不少”,。

　　“現(xiàn)在,，他還在養(yǎng)蛋鴨，是村里的致富帶頭人,?！睏顫M意補(bǔ)充道。

　　頭雁領(lǐng)航,，群雁齊飛,。鄉(xiāng)村憑啥能高飛?在兩個(gè)向陽(yáng)村的實(shí)踐中,，沒有宏大敘事，沒有豪言壯語(yǔ),，只有帶頭修路時(shí)磨爛的鞋,、食堂里端出的熱湯、賬本上增加的收入,。

　　中原沃野,，還有許許多多和向陽(yáng)村一樣的村莊，莊稼不停生長(zhǎng),，一季又一季;變化一點(diǎn)一滴,，一日又一日。

　　深根固本,，向陽(yáng)花開,。最好的果實(shí)，永遠(yuǎn)結(jié)在扎根泥土的藤蔓上,。

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