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基層治理是國(guó)家治理的重要組成部分,，是國(guó)家治理的基石,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層治理工作,，強(qiáng)調(diào)“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”等,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，有效應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，激發(fā)基層活力,，續(xù)寫(xiě)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“健全社會(huì)治理體系”，并對(duì)基層治理作出重要部署,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神,，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,、形成群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)安定有序的良好局面提供有力保障,。

　　堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力”,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,，關(guān)鍵是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。街道,、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ),，社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織;農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，農(nóng)村的事辦得好不好,，關(guān)鍵也在基層黨組織。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策,、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，才能不斷引領(lǐng)基層治理取得新成效,。一要以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能,。優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系,，創(chuàng)新活動(dòng)方式,，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，著力提升向心力,。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)新活動(dòng),，推進(jìn)服務(wù)群眾工作制度化、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員上來(lái)。三要加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè),。選好帶頭人,，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個(gè)班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的工作能力;對(duì)基層干部充分理解,、充分信任,，把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，多為他們辦一些雪中送炭的事情;選派一批思想好,、作風(fēng)正,、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到工作基礎(chǔ)薄弱的村工作，完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度,。四要為基層黨組織開(kāi)展工作提供有力支持,。加大投入力度，建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度,，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù),。同時(shí),，把開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育與基層治理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正形式主義,、官僚主義問(wèn)題,，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海,、迎來(lái)送往中解脫出來(lái),。

　　堅(jiān)持服務(wù)群眾,、造福群眾。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把服務(wù)群眾,、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,。加強(qiáng)基層治理的一個(gè)重要內(nèi)容是創(chuàng)造既充滿活力又擁有良好秩序的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段就是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),，在高效服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效治理,。解決民生難題、提高服務(wù)水平,，首先要掌握真實(shí)情況,，做到心中有數(shù)。這就需要在深入實(shí)際,、深入群眾的躬身實(shí)踐中,，增進(jìn)群眾感情、把準(zhǔn)群眾脈搏,、精準(zhǔn)服務(wù)群眾,，著力解決好人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈,、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,，把就業(yè)、醫(yī)療,、社保,、住房、養(yǎng)老,、食品安全,、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好;增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力,，發(fā)揮好在困難救助,、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù),、心理輔導(dǎo),、行為矯治等方面的作用;建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，搞好老舊小區(qū)改造,，提升老百姓的獲得感,、幸福感。同時(shí),，要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村延伸，向困難群眾傾斜,。

　　構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,。”治理格局是指治理主體及其關(guān)系所形成的狀態(tài),。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，社會(huì)組織形態(tài)更加豐富,，社會(huì)需求日益多樣化個(gè)性化品質(zhì)化,。面對(duì)新變化新要求，單靠政府是干不了也干不好的,，要發(fā)揮社會(huì)各方面的作用,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)。在農(nóng)村,，要建立和完善以黨的基層組織為核心,、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系,，使各類組織各有其位、各司其職;在城市,，要完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局,，引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織,、群團(tuán)組織等各類社會(huì)力量參與基層治理,。群團(tuán)組織是聯(lián)系和團(tuán)結(jié)更廣泛社會(huì)力量的組織者，要接長(zhǎng)手臂,、形成鏈條,，使大大小小的社會(huì)組織成為群團(tuán)組織的二傳手、三傳手,、四傳手,，像毛細(xì)血管一樣延伸到社會(huì)各領(lǐng)域,，同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力,，挖掘服務(wù)資源,，開(kāi)展各種為民造福活動(dòng),。

　　創(chuàng)新基層治理方式,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系,?！鄙鐣?huì)治理是一門(mén)科學(xué)。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，才能不斷提升基層治理社會(huì)化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍,。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智,，激發(fā)全社會(huì)活力,。可以通過(guò)建立居民議事會(huì)制度,、設(shè)立“小院議事廳”等方式,，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道，不斷提升基層治理社會(huì)化水平,。要加強(qiáng)法治教育,，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立法治觀念，做到辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法,，提升基層治理法治化水平,。在農(nóng)村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深化挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新,，強(qiáng)化道德教化作用,，引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、向上向善,、孝老愛(ài)親,、重義守信、勤儉持家,。要順應(yīng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)高速發(fā)展為基層治理裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”的趨勢(shì),，推進(jìn)智慧城市建設(shè)管理，加快政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，建立基層網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦,、馬上辦,，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,，提升基層治理智能化水平,。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層運(yùn)行形勢(shì)和特點(diǎn)的研判,，把握各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律,，洞察風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防水平,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理的針對(duì)性和時(shí)效性，提升基層治理專業(yè)化水平,。

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”發(fā)展到今天,，最重要的成果和最鮮明的特色就是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性,、治身和治心,、人力和科技相統(tǒng)一，成為新時(shí)代基層治理的一面旗幟,。新征程上,，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，走好新時(shí)代黨的群眾路線,，緊緊依靠人民群眾，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡,、良性互動(dòng)。要增強(qiáng)發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度,，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生,。完善和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防和減少利益沖突,，努力做到發(fā)現(xiàn)在早,、防范在先、處置在小,。建立健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,，綜合運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育、調(diào)解,、疏導(dǎo)等辦法,，把群眾合理合法的利益訴求解決好。堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情,、集中民智,、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,，千方百計(jì)為群眾排憂解難,。弘揚(yáng)“四下基層”精神，學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”,，把黨員,、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”,，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求,。同時(shí)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力,。遇到突發(fā)事件要臨危不懼,、沉著冷靜、敢于負(fù)責(zé),，關(guān)鍵時(shí)刻要親臨現(xiàn)場(chǎng),、靠前指揮,、果斷處置。（龔維斌）

　　(來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》)

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