新版《河南省道路運(yùn)輸條例》7月1日起施行
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網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者需公開(kāi)計(jì)價(jià)和收入分配規(guī)則;高速單程超600公里,,客運(yùn)車輛應(yīng)配備兩名以上駕駛員……6月13日,省政府新聞辦召開(kāi)《河南省道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì),,介紹了《條例》的相關(guān)內(nèi)容,。
新《條例》今年7月1日起施行
“道路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè),?!毙侣劙l(fā)布會(huì)上,河南省人大法制委員會(huì)副主任委員王新民表示,《河南省道路運(yùn)輸條例》自1995年施行以來(lái),,對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序,、保障道路運(yùn)輸安全發(fā)揮了重要作用。
但近年來(lái),,我省道路運(yùn)輸面臨一些新情況,、新問(wèn)題:
一是2012年以來(lái),國(guó)家對(duì)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》進(jìn)行了5次修改,,推出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施,,《條例》部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不相符合。
二是“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”新業(yè)態(tài),、新模式快速發(fā)展,,《條例》與行業(yè)發(fā)展需求不相匹配。
三是省委,、省政府著力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),,《條例》在促進(jìn)多種運(yùn)輸方式加快融合方面還存在短板。
因此,,為促進(jìn)上位法全面實(shí)施,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢(shì),、持續(xù)加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂十分必要。
據(jù)介紹,,修訂后的《條例》自2025年7月1日起施行,,1995年施行的原《條例》同時(shí)廢止。
修訂后的《條例》共有70條,,分為總則、規(guī)劃發(fā)展與服務(wù),、旅客道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),、出租車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)章節(jié)內(nèi)容。
對(duì)標(biāo)對(duì)表省委,、省政府關(guān)于融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署,,在《條例》中充分體現(xiàn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、綜合立體交通等方面的具體要求,,為河南構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,、融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了法律支撐和保障。
如在立法目的中寫(xiě)入“積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的內(nèi)容;鼓勵(lì)建設(shè)多種運(yùn)輸方式一體銜接的綜合貨運(yùn)樞紐,,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和共同配送,,優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等。
要求公開(kāi)計(jì)價(jià)規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng)
《條例》聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,提出多項(xiàng)措施,,為激發(fā)道路運(yùn)輸市場(chǎng)活力提供了法律保障。
明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)者取得設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可的,,可以在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。
同時(shí),實(shí)行巡游出租車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員從業(yè)資格考試合并開(kāi)展,、核發(fā)從業(yè)資格證件,,推動(dòng)出租車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格“兩證合一”。
新業(yè)態(tài),、新模式近年來(lái)蓬勃發(fā)展,,給人們帶來(lái)便利的同時(shí),也產(chǎn)生了一些矛盾和問(wèn)題,。為此《條例》將道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài),、新模式納入調(diào)整范圍,進(jìn)一步規(guī)范管理,。
針對(duì)巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車矛盾突出,、巡游出租車雙合規(guī)率低等問(wèn)題,《條例》明確,,推動(dòng)巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車融合發(fā)展,,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)者需公開(kāi)計(jì)價(jià)規(guī)則和收入分配規(guī)則,。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展中的承運(yùn)人責(zé)任不明確等問(wèn)題,,《條例》要求,網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,、承擔(dān)對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的管理義務(wù),、健全實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益保護(hù)制度,做到“四不得”,,即不得對(duì)實(shí)際承運(yùn)人附加不合理?xiàng)l件,、收取不合理費(fèi)用,不得誘導(dǎo)惡意低價(jià)運(yùn)輸,,不得要求貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸,,不得誘導(dǎo)駕駛員超時(shí)駕駛。
針對(duì)定制客運(yùn)發(fā)展不充分等問(wèn)題,,《條例》明確,,定制客運(yùn)可根據(jù)旅客需求靈活確定發(fā)車時(shí)間、上下旅客地點(diǎn),,經(jīng)營(yíng)方式更為靈活;明確提供定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù),,要求開(kāi)展線上售票,,要求線上線下車輛、駕駛員應(yīng)保持一致,。
這些行為,,出租車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不能做
良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序能夠保障從業(yè)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,《條例》對(duì)當(dāng)前影響市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行了規(guī)范,。
針對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)中存在的大量以預(yù)設(shè)目的地招攬乘客從事城際間運(yùn)輸,,干擾市場(chǎng)運(yùn)行的行為,《條例》明確,,出租車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域外的載客業(yè)務(wù),,不得以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運(yùn)輸。
針對(duì)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)存在包車合同造假,、不按約定的起始地和目的地運(yùn)行等不規(guī)范行為,,《條例》明確,包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng),,隨車攜帶包車客運(yùn)標(biāo)志牌和包車合同,,按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)行,,不得招攬包車合同外的旅客乘車,,不得從事班車客運(yùn),不得偽造包車合同騙取包車客運(yùn)標(biāo)志牌,。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè),,明確依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的基本要求,,完善道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)制度,根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況依法實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,。
《條例》還對(duì)易出現(xiàn)安全事故的幾種情形進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì),。如強(qiáng)調(diào)了駕駛員的配備和駕駛時(shí)間要求,規(guī)定高速公路單程直達(dá)運(yùn)行六百公里以上,、其他公路單程運(yùn)行四百公里以上的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備兩名以上駕駛員;駕駛員駕駛時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定,,不得疲勞駕駛。
對(duì)達(dá)到一定年限和公里數(shù)的營(yíng)運(yùn)客車,,限制從事八百公里以上的包車客運(yùn)業(yè)務(wù)。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者 孫科)