2025-04-24 09:47來源:濟(jì)源網(wǎng)-濟(jì)源日報
基層治理是國家治理的重要組成部分,,是國家治理的基石。黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作,,強(qiáng)調(diào)“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”等。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,通過堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo),,充分調(diào)動億萬群眾的積極性主動性創(chuàng)造性,有效應(yīng)對改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會風(fēng)險挑戰(zhàn),,激發(fā)基層活力,,續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全社會治理體系”,,并對基層治理作出重要部署,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神,必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,,為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,、形成群眾安居樂業(yè)和社會安定有序的良好局面提供有力保障。
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,,提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,關(guān)鍵是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。街道,、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ),社區(qū)治理得好不好,,關(guān)鍵在基層黨組織;農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),,農(nóng)村的事辦得好不好,關(guān)鍵也在基層黨組織,。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),,把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,,才能不斷引領(lǐng)基層治理取得新成效,。一要以提升組織力為重點(diǎn),,突出政治功能。優(yōu)化組織設(shè)置,,理順隸屬關(guān)系,,創(chuàng)新活動方式,擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,。二要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),,著力提升向心力。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》,,開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)新活動,,推進(jìn)服務(wù)群眾工作制度化、常態(tài)化,、長效化,,把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員上來。三要加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè),。選好帶頭人,,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,使整個班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的工作能力;對基層干部充分理解,、充分信任,,把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來,,多為他們辦一些雪中送炭的事情;選派一批思想好,、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到工作基礎(chǔ)薄弱的村工作,,完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度,。四要為基層黨組織開展工作提供有力支持。加大投入力度,,建立穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度,,確保基層黨組織有資源,、有能力為群眾服務(wù),。同時,把開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育與基層治理結(jié)合起來,,堅(jiān)決糾正形式主義,、官僚主義問題,讓基層干部從繁文縟節(jié),、文山會海,、迎來送往中解脫出來,。
堅(jiān)持服務(wù)群眾、造福群眾,。習(xí)近平總書記指出:“要把服務(wù)群眾,、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。加強(qiáng)基層治理的一個重要內(nèi)容是創(chuàng)造既充滿活力又擁有良好秩序的社會環(huán)境,,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段就是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),,在高效服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效治理。解決民生難題,、提高服務(wù)水平,,首先要掌握真實(shí)情況,做到心中有數(shù),。這就需要在深入實(shí)際,、深入群眾的躬身實(shí)踐中,增進(jìn)群眾感情,、把準(zhǔn)群眾脈搏,、精準(zhǔn)服務(wù)群眾,著力解決好人民群眾普遍關(guān)注,、反映強(qiáng)烈,、反復(fù)出現(xiàn)的問題,把就業(yè),、醫(yī)療,、社保、住房,、養(yǎng)老,、食品安全、生態(tài)環(huán)境,、社會治安等問題一個一個解決好;增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力,,發(fā)揮好在困難救助、矛盾調(diào)處,、權(quán)益維護(hù),、心理輔導(dǎo)、行為矯治等方面的作用;建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),,搞好老舊小區(qū)改造,,提升老百姓的獲得感、幸福感,。同時,,要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村延伸,,向困難群眾傾斜,。
構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。習(xí)近平總書記指出:“要夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ),,推動社會治理重心下移,,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局?!敝卫砀窬质侵钢卫碇黧w及其關(guān)系所形成的狀態(tài),。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,社會流動性增強(qiáng),,社會組織形態(tài)更加豐富,,社會需求日益多樣化個性化品質(zhì)化。面對新變化新要求,,單靠政府是干不了也干不好的,,要發(fā)揮社會各方面的作用,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度,,建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,,實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。在農(nóng)村,,要建立和完善以黨的基層組織為核心,、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、各類經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系,,使各類組織各有其位、各司其職;在城市,,要完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局,引導(dǎo)駐區(qū)單位,、社會組織,、群團(tuán)組織等各類社會力量參與基層治理。群團(tuán)組織是聯(lián)系和團(tuán)結(jié)更廣泛社會力量的組織者,,要接長手臂,、形成鏈條,使大大小小的社會組織成為群團(tuán)組織的二傳手,、三傳手,、四傳手,,像毛細(xì)血管一樣延伸到社會各領(lǐng)域,同時強(qiáng)化服務(wù)意識,,提升服務(wù)能力,,挖掘服務(wù)資源,開展各種為民造?;顒?。
創(chuàng)新基層治理方式。習(xí)近平總書記指出:“要深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新,,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系,。”社會治理是一門科學(xué),。隨著社會結(jié)構(gòu)的深刻變革和社會利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理,創(chuàng)新基層社會治理方式,,才能不斷提升基層治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,,使每個社會細(xì)胞都健康活躍。要充分發(fā)揚(yáng)民主,,廣泛匯聚民智,,激發(fā)全社會活力??梢酝ㄟ^建立居民議事會制度,、設(shè)立“小院議事廳”等方式,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道,,不斷提升基層治理社會化水平,。要加強(qiáng)法治教育,引導(dǎo)干部群眾樹立法治觀念,,做到辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,,提升基層治理法治化水平。在農(nóng)村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè),,深化挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范,,結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新,,強(qiáng)化道德教化作用,引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國,、向上向善,、孝老愛親、重義守信,、勤儉持家,。要順應(yīng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)高速發(fā)展為基層治理裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”的趨勢,推進(jìn)智慧城市建設(shè)管理,,加快政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),,積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,建立基層網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),,努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦,、馬上辦,讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿,,提升基層治理智能化水平。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基層運(yùn)行形勢和特點(diǎn)的研判,,把握各類風(fēng)險發(fā)生規(guī)律,洞察風(fēng)險發(fā)展趨勢,,提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防水平,,增強(qiáng)風(fēng)險治理的針對性和時效性,提升基層治理專業(yè)化水平,。
堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”發(fā)展到今天,,最重要的成果和最鮮明的特色就是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性,、治身和治心,、人力和科技相統(tǒng)一,成為新時代基層治理的一面旗幟,。新征程上,,要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,走好新時代黨的群眾路線,緊緊依靠人民群眾,,把矛盾和問題解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài),,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的動態(tài)平衡、良性互動,。要增強(qiáng)發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,,加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度,,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。完善和落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,,預(yù)防和減少利益沖突,,努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先,、處置在小,。建立健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,綜合運(yùn)用法律,、政策,、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育,、調(diào)解,、疏導(dǎo)等辦法,把群眾合理合法的利益訴求解決好,。堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情,、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,,千方百計(jì)為群眾排憂解難。弘揚(yáng)“四下基層”精神,,學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”,,把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來,,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,,依法及時就地解決群眾合理訴求。同時,,要提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力,。遇到突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜,、敢于負(fù)責(zé),,關(guān)鍵時刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置,。(龔維斌)
(來源:《人民日報》)
責(zé)任編輯:趙紅媚
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