非常高興參加“立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”濟源實踐研討會。我講三點意見,，供大家參考,。

　　一、召開濟源實踐研討會有特別意義

　　一是紀(jì)念意義,。五年前,，也就是2015年11月27日至28日，黨的十八屆五中全會后第一個中央會議——中央扶貧開發(fā)工作會議召開,，習(xí)近平總書記發(fā)表長篇講話,，全面闡述打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，特別是精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,。這在全球范圍內(nèi)，一個政黨,、一個國家的領(lǐng)袖如此長篇幅闡述如何解決貧困問題,，無疑為其他政黨如何領(lǐng)導(dǎo)減貧樹立了典范。五年后,，全面脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了取得決定性勝利的時刻,，我們以多種方式回顧脫貧攻堅的偉大歷程,，充分總結(jié)脫貧攻堅的輝煌成就，以及蘊含其中的政治制度優(yōu)勢,，形成的脫貧攻堅精神具有重要意義,。這次研討會也是助力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的一次活動。

　　二是示范意義,。今年10月召開的黨的十九屆五中全會對脫貧攻堅戰(zhàn)以后如何繼續(xù)開啟奮斗新征程,，從兩個方面進(jìn)行了部署。第一,，把“鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作為“十四五”重大目標(biāo)的一部分;第二，“十四五”規(guī)劃建議中第28條明確：“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,，為后脫貧時代指明了方向,。如何準(zhǔn)確理解、領(lǐng)會,，怎么貫徹,、落實，需要頂層研究和設(shè)計,，更需要基層的探索和實踐,。濟源并不在832個脫貧摘帽縣之中，但過去幾年在脫貧攻堅領(lǐng)域的成功實踐,，對于貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,，對于脫貧攻堅戰(zhàn)打贏后的鄉(xiāng)村發(fā)展工作，對于如何接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展,、解決低收入人群的發(fā)展問題,，具有在全國范圍學(xué)習(xí)交流的價值。

　　三是啟示意義,。北京師范大學(xué)中國扶貧研究院為濟源發(fā)展提供總結(jié)支持與發(fā)展智能咨詢服務(wù)的方式,，對脫貧地區(qū)如何在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，充分利用智庫力量加強研究,、把握規(guī)律、優(yōu)化政策,、改善治理,，提供了一種產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的模式。

　　二,、濟源脫貧攻堅的經(jīng)驗有借鑒價值

　　總體上,，從全國脫貧攻堅工作,、下一階段不同貧困地區(qū)不同群體的發(fā)展,、推動共同富裕在2035年實現(xiàn)實質(zhì)性進(jìn)展等維度看,，濟源在脫貧攻堅期間的典型發(fā)展實踐，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐,。濟源以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。在中央頂層設(shè)計的指引下，在河南省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，濟源市委、市政府堅決貫徹落實,，實現(xiàn)了在高質(zhì)量發(fā)展中如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),。這實際上為全國2800多個縣特別是832個脫貧摘帽縣如何實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒。

　　濟源脫貧攻堅實踐具有以下五個方面的經(jīng)驗啟示：

　　一是以改革創(chuàng)新落實全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。濟源脫貧攻堅充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,。在中國特色社會主義道路發(fā)展中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。那么,，黨如何實現(xiàn)對一切的領(lǐng)導(dǎo)？需要有效的方式方法,，這就是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的,。為什么要現(xiàn)代化？實質(zhì)是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步構(gòu)建既能夠全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，又能實現(xiàn)更好發(fā)展的治理體系,。濟源在發(fā)展過程中如何體現(xiàn)中央的決策部署？體現(xiàn)省委的要求,？最根本的經(jīng)驗就是以全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)和前提,。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不僅僅是一個說辭，也不是一個死搬硬套的原則,，而是一整套有機結(jié)合的體制,、機制和舉措。濟源在脫貧發(fā)展過程中采取了一系列有效措施,，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到發(fā)展全過程,。如何才能貫穿？核心經(jīng)驗就是改革創(chuàng)新,。脫貧攻堅的全過程都在改革創(chuàng)新,。如果沒有改革創(chuàng)新，就不可能短短幾年實現(xiàn)脫貧摘帽,。黨的十八大以來,，黨中央把扶貧擺在治國理政的突出位置，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自推動,、親自督戰(zhàn),，脫貧攻堅戰(zhàn)是中華民族發(fā)展史上最大的民生工程。脫貧攻堅帶來的巨大變化,，最根本的就是人心的變化——人心的凝聚,。通過改革全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，在落實黨的領(lǐng)導(dǎo)中打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，從而進(jìn)一步凝聚人心,，激發(fā)中華民族的自豪感，這是這一歷史事件的重要經(jīng)驗啟示,。

　　二是以改革創(chuàng)新推動精準(zhǔn)扶貧方略的落實,。在脫貧攻堅期間，精準(zhǔn)扶貧無論是“六個精準(zhǔn)”“五個一批”,，還是解決好“扶持誰,、誰來扶、怎么扶,、如何退”四個問題,，既是工作具體要求，又是工作方法,。在脫貧攻堅實踐中,，精準(zhǔn)已經(jīng)成為治國理政的重要方法。類似濟源這樣的區(qū)域發(fā)展,，如果每個領(lǐng)域都能做到精準(zhǔn),，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量肯定會進(jìn)一步提高，成效也必定更加明顯,。精準(zhǔn)扶貧方略的內(nèi)涵,，實際上可以理解為“十四五”規(guī)劃建議五大原則之一——堅持系統(tǒng)觀念的充分體現(xiàn)?！傲鶄€精準(zhǔn)”,，就是解決鄉(xiāng)村發(fā)展中怎么更平衡、資源使用怎么更有效的方法論,。而這套方法論是對傳統(tǒng)扶貧方式方法的革命性改變,，沒有系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新辦法是很難落實的。只有改革,、創(chuàng)新,，才可能實現(xiàn)對傳統(tǒng)扶貧方式的根本性改變。換言之,，在改革創(chuàng)新中把精準(zhǔn)扶貧的要求落實到發(fā)展過程中,，是取得今天發(fā)展成績的重要原因。

　　三是以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。在發(fā)展中,，市場肯定很重要,。無論是有效市場和有位政府結(jié)合，還是市場主導(dǎo)一切的理念,，具體到某一個區(qū)域的發(fā)展，肯定是多種因素的綜合作用,。如何激發(fā)各方面的活力,，把市場、政府,、社會形成習(xí)近平總書記要求的互動,、聯(lián)動，這就需要深化改革,。濟源從實際出發(fā),，通過改革創(chuàng)新，構(gòu)建了一套體系,，改革創(chuàng)新激發(fā)了政府的效率,、市場的動力、社會的活力,。但是社會治理,、社會活力等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步完善,。黨的十九屆五中全會要求鞏固拓展脫貧攻堅成果,，首先需要把握好鞏固什么，拓展什么,。拓展不等于簡單的鞏固,，而是已經(jīng)有的成果要繼續(xù)提高，脫貧地區(qū)還沒有做起來的空白點,、薄弱環(huán)節(jié)要繼續(xù)拓展,。比如，一些地方存在各種各樣的思想,、思潮,，各種各樣的宗教力量，這些思想,、力量在農(nóng)村有一定市場,。在這種狀況下，如果黨的初心使命不能夠深入到每個老百姓心中,，鄉(xiāng)村振興也就無從談起,，就會動搖我們黨的執(zhí)政根基。從這個角度看,，如何更有效地構(gòu)建社會治理結(jié)構(gòu),，濟源做了許多探索,，比如企業(yè)參與脫貧攻堅，在企業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入公益性安排,，形成公益力量，推動了脫貧攻堅的社會動員,。

　　四是以改革創(chuàng)新激發(fā)區(qū)域發(fā)展和人民群眾的內(nèi)生動力,。實際上，一種精神在不同的時代會有不同的呈現(xiàn)要求,。愚公移山精神在新時代怎么呈現(xiàn),，需要有對應(yīng)的方式方法，把適應(yīng)時代要求的精神貫穿到方方面面,，由此激發(fā)發(fā)展活力,。同樣的，系統(tǒng)總結(jié)濟源減貧發(fā)展經(jīng)驗,，十分重要,。一方面，精神屬于軟實力范疇,，要讓中國傳統(tǒng)文化,、社會主義建設(shè)文化、中國共產(chǎn)黨在每個時期形成的精神和文化在新時代體現(xiàn)出新特點,，從而激發(fā)出新的力量,。另一方面，濟源在改革過程中始終圍繞這種精神,，這也是很重要的經(jīng)驗,。

　　五是以改革創(chuàng)新初步構(gòu)建高質(zhì)量脫貧的體系。為什么要有高質(zhì)量脫貧要求,？黨的十八屆五中全會決定打響脫貧攻堅戰(zhàn),，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一。從“打贏”到“打好”,，實際上就是高質(zhì)量脫貧的要求,，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)”實際上就是要在脫貧中體現(xiàn)高質(zhì)量要求。從全國總體上看,，無論是扶貧還是脫貧,，都需要高質(zhì)量這一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，也就是堅持“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),。濟源脫貧攻堅實踐，可以說在許多方面達(dá)到了高質(zhì)量脫貧要求，支撐了高質(zhì)量脫貧的體系,，具有可借鑒性,，特別是對全國的脫貧攻堅任務(wù)完成之后，如何進(jìn)一步鞏固拓展形成的成果,，具有示范意義,。這是改革創(chuàng)新的成果，也是一條重要經(jīng)驗,。

　　三,、深化研究推動濟源實踐的三點建議

　　脫貧摘帽不是重點，而是新生活,、新奮斗的起點,。為進(jìn)一步鞏固拓展?jié)疵撠毠猿晒?，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，提出以下三點建議供參考。

　　第一,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在地方區(qū)域的實踐為主線,，創(chuàng)新構(gòu)建中國之治地方區(qū)域發(fā)展模式。可以把它列為濟源編制“十四五”規(guī)劃和2035年發(fā)展目標(biāo)的重要方面,。在我國,，所有的縣或者說大部分的縣找到自身更好的實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的方式方法的基礎(chǔ)和前提是，改革創(chuàng)新體制機制,、建立更有效的治理體系,。也就是說，如何在新的發(fā)展階段,、在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新征程中走得更穩(wěn),，是各個地方區(qū)域發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。中央的部署,、提出的要求是針對全國總體情況的,，難以用千篇一律的辦法回應(yīng)地域的差異。濟源既有改革創(chuàng)新的成果,，又有改革發(fā)展的任務(wù),。如何從更好實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，從中國之治地方區(qū)域發(fā)展角度構(gòu)建可借鑒的發(fā)展治理范式,，這是脫貧攻堅總結(jié)的重要著力點,，實際上也是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的具體行動。

　　第二,，構(gòu)建實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機制和政策體系,。黨的十九屆五中全會提出鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，中央制定的相關(guān)文件很快會出臺。從文件印發(fā)到落地落實需要一個過程,。如何更好更快落地,，濟源有基礎(chǔ)、有能力,、有經(jīng)驗,，理應(yīng)走在全國前面。濟源脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)已經(jīng)完成,，但是在新的階段既要實現(xiàn)自身更好發(fā)展,，又要為全國范圍內(nèi)提供更好的地方區(qū)域發(fā)展借鑒，更好的改革創(chuàng)新借鑒,。我認(rèn)為,，這是濟源市委市政府、濟源示范區(qū)黨工委管委會應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。

　　第三,，努力在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新征程中，把貫徹落實新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局與弘揚愚公移山精神有效結(jié)合,，創(chuàng)新探索出更加符合中國發(fā)展特色、更加體現(xiàn)共同富裕價值目標(biāo)要求的發(fā)展模式,。濟源有基礎(chǔ),、有理念，要結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃,、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定,，凝聚更大合力，在改革創(chuàng)新的道路上再出發(fā),，持續(xù)推進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程,。

　　我相信，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，市委市政府充分運用多年來，特別是黨的十八大以來脫貧攻堅取得的成果,、積累形成的經(jīng)驗,，在上述方面的探索示范一定能夠取得新的成效，為全國地方區(qū)域發(fā)展,、改革創(chuàng)新作出更多的示范性貢獻(xiàn),，豐富習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

　　謝謝大家,！

返回濟源網(wǎng)首頁 返回新聞列表