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新華社北京1月17日電 國家統(tǒng)計(jì)局17日公布,，經(jīng)初步核算,，2021年我國出生人口1062萬人。這一數(shù)字低于2020年的1200萬人和2019年的1465萬人,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國出生人口達(dá)到了1883萬的小高峰,，此后持續(xù)回落,。而2021年末全國人口比上年末僅增長48萬人。

在江蘇南京市江寧醫(yī)院,，醫(yī)護(hù)人員跟一個(gè)新生兒握手,。新華社發(fā)(方東旭 攝)

　　目前，我國人口問題主要矛盾正由總量壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn),。第七次全國人口普查結(jié)果顯示,，我國勞動(dòng)年齡人口下降，人口老齡化逐步加速,。與2010年相比,，勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬人；60歲及以上人口數(shù)量比重為18.70%,，與2010年相比上升5.44個(gè)百分點(diǎn),。

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，在總和生育率為1.3的條件下,，我國總?cè)丝谝?guī)模將在“十四五”期間進(jìn)入零增長甚至負(fù)增長,。

　　聯(lián)合國人口基金的最新報(bào)告顯示,，低生育率已成為全球性現(xiàn)象。2019年,，全球203個(gè)國家(地區(qū))中,，84個(gè)國家(地區(qū))總和生育率低于2.1的更替水平，發(fā)達(dá)國家普遍處于低生育水平或超低生育水平,。

　　低生育水平怎么看,？專家認(rèn)為，其深層原因是工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展,、女性受教育程度和勞動(dòng)參與率的提高,、人口流動(dòng)性的提高、避孕方法的普及,、生活方式的變遷,、生育觀念和養(yǎng)育模式的變化等。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示,，“這是人口變動(dòng)的自然過程和必然趨勢(shì),，我們也還有很多空間可以去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),，人口依然會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐?！?/p>

　　2021年,，我國進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施,。三孩生育政策有望多大程度提升生育水平,？

　　受訪專家認(rèn)為，生育政策調(diào)整是一個(gè)總體導(dǎo)向,，大家生或不生,，更多取決于相關(guān)配套支持措施能否盡快落地。

　　生了孩子沒人帶,，是不少家庭“不想生,、不敢生”的一個(gè)重要原因。根據(jù)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》,，到2025年,，我國將努力實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

　　從中央多部委到全國多個(gè)省份,，從修訂相關(guān)政策法規(guī)到出臺(tái)各項(xiàng)生育支持措施,，一個(gè)更完善的生育支持制度體系正在逐步構(gòu)建中。

　　財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局等提出3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除建議方案,；國家醫(yī)保局指導(dǎo)各地給付三孩生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇,；教育部推進(jìn)“雙減”工作……

　　截至2021年底，23個(gè)省份完成人口計(jì)生條例修訂,。各地在條例中進(jìn)一步完善生育休假制度,，22個(gè)省份產(chǎn)假延長到158天及以上，其中16個(gè)省份規(guī)定假期待遇由生育保險(xiǎn)支付,；配偶陪產(chǎn)假一般在15天左右,，均設(shè)立5至20天不等的父母育兒假。

　　“鼓勵(lì)生育不能只靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,?！敝袊丝趯W(xué)會(huì)會(huì)長翟振武說，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要將生育支持融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)政策,，包括進(jìn)一步降低生育成本、完善女性就業(yè)權(quán)益保障,、妥善解決育齡婦女的后顧之憂等,。

　　“要從婚嫁、生育,、養(yǎng)育,、教育一體化來考慮，構(gòu)建生育友好的政策環(huán)境,?！辟R丹認(rèn)為，此外,，做好家庭價(jià)值,、生育價(jià)值的觀念引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)女性健康的保護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的支持,，對(duì)修復(fù)我國生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展都將起到積極作用,。（新華社“新華視點(diǎn)”記者 董瑞豐 田曉航）

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