政府工作報(bào)告

——二〇二二年六月二十日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

濟(jì)源市人民政府市長 莊建球

6月20日,，市長莊建球在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。 記者 原震宇 李楠 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2021年及過去五年工作回顧

　　2021年是極具考驗(yàn),、極為難忘、極不平凡的一年,。這一年,，我們共同見證中國共產(chǎn)黨百年華誕，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取磅礴力量,。這一年，我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì),，現(xiàn)代化濟(jì)源建設(shè)精彩開局,、奔跑起步。這一年,，我們成功應(yīng)對疫情沖擊和多輪強(qiáng)降雨侵襲,，全力守護(hù)人民安康、捍衛(wèi)河湖安瀾,。

　　一年來,，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，在省委,、省政府和示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建,，抓實(shí)抓牢“六穩(wěn)”“六保”工作,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。生產(chǎn)總值完成762.2億元,、增長6.1%,，一般公共預(yù)算收入完成59.1億元、增長2.1%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)39518元,、增長7.4%,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23294元、增長8.6%,。高質(zhì)量發(fā)展考核居全省第2位,。

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),。堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，穩(wěn)中求進(jìn),，難中求成,，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大投資穩(wěn)運(yùn)行,。突出“項(xiàng)目為王”,，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，創(chuàng)新開展“盤活一批”工作,，建立項(xiàng)目周調(diào)度例會(huì)制度,，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn),。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè),，完成投資245億元；工業(yè)項(xiàng)目投資增長25.8%,，居全省第3位,；23個(gè)“簽約一批”項(xiàng)目開工率、24個(gè)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目達(dá)效率100%,。多措并舉盤活閑置低效資產(chǎn),，盤活項(xiàng)目78個(gè)、閑置廠房33.8萬平方米,、閑置土地6830畝,，新增產(chǎn)值15億元。

　　堅(jiān)持促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)運(yùn)行,。列支1377萬元,，開展促消費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，分兩期發(fā)放商超零售,、餐飲住宿,、文化旅游等電子消費(fèi)券；加大汽車消費(fèi)補(bǔ)貼力度,，拉動(dòng)消費(fèi)近3億元,。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成33.7億元、增長39.4%,，商品房銷售面積58.7萬平方米,，銷售額40.4億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成197.5億元,、增長6.3%,。新登記注冊市場主體1.3萬戶、增長6.4%，新增“四上企業(yè)”111家,。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)運(yùn)行,。扎實(shí)推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)日,，選派507名干部駐企幫扶,，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問題535個(gè)。成立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心,，每月開展?fàn)I商環(huán)境滿意度評價(jià),、召開企業(yè)家懇談會(huì)，累計(jì)辦理企業(yè)投訴舉報(bào)事項(xiàng)135項(xiàng),；評選表彰十大功勛企業(yè)家,、十大改革創(chuàng)新民營企業(yè)家、十大高成長型中小微企業(yè),，全力營造尊商重企濃厚氛圍。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目,、中小微企業(yè)融資需求對接,，累計(jì)融資貸款265億元，新增減稅降費(fèi)近4億元,；人民幣各項(xiàng)貸款余額426.7億元,、增長22%，居全省第1位,。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效,。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面加固產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”,，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。納米新材料入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,、列入省“十四五”前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，5G+智慧鋼鐵成為首批省級應(yīng)用場景示范項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%,。豫光集團(tuán),、濟(jì)源鋼鐵入選首批省制造業(yè)頭雁企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)化工,、富泰華濟(jì)源公司入選首批省制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè),，制造業(yè)增加值增長11.5%。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目136個(gè),，完成投資156億元,，其中技改投資占工業(yè)投資比重提高到77.7%，金馬能源、中聯(lián)水泥成為國家級綠色工廠,，新培育省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)2家,、智能工廠2個(gè)、智能車間2個(gè),。

　　服務(wù)業(yè)回穩(wěn)擴(kuò)容,。舉辦首屆白銀文化節(jié)，王屋山第一洞天文化產(chǎn)業(yè)園,、濟(jì)水源文化旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn),。全年接待游客710.8萬人次，實(shí)現(xiàn)收入35.5億元,?？偛拷?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，亞太有色金屬現(xiàn)貨交易,、廢鋼鐵貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行,，累計(jì)注冊貿(mào)易公司575家。濟(jì)源至連云港鐵海雙向班列多式聯(lián)運(yùn)命名為省示范工程,，全國綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),，成為全省第二批區(qū)域物流樞紐。服務(wù)業(yè)增加值完成276億元,、增長8.6%,。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝,，糧食總產(chǎn)“十五連豐”,。雙胞胎集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，果香源觀光牧場,、偉恒奶牛場建成投產(chǎn),。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，智慧農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園建成投用,，成功申報(bào)蔬菜制種省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、金花石省級田園綜合體，濟(jì)世藥業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),，懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育壯大,，濟(jì)源核桃獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

　　(三)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)推進(jìn),。堅(jiān)持以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手,，突出全域一體加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀,。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升,。城區(qū)改造提升持續(xù)加力，東區(qū)規(guī)劃建設(shè)徐徐展開。改造提升老舊小區(qū)24個(gè),，新改建城市管網(wǎng)50.7公里;主城區(qū)供熱順利轉(zhuǎn)換,，新增改善供熱面積280萬平方米;打通斷頭路6條，王屋路,、湯帝路南延建成通車,。開展河道生態(tài)綜合治理，完成河岸綠化16萬平方米,，建成健身步道23公里,。城區(qū)河流沿岸景觀帶建設(shè)基本完成，“龍?zhí)兑乖隆泵谰霸佻F(xiàn),，城市宜居度明顯提升,。

　　鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。堅(jiān)持防返貧,、抓鞏固,、促銜接、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核位居全省前列,。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目56個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村20個(gè),，“高顏值”鄉(xiāng)村不斷刷新。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，農(nóng)村生活污水治理率46.8%,，無害化衛(wèi)生廁所普及率95.8%，山區(qū)5鎮(zhèn)10座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入運(yùn)營,，天然氣實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”,。加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營性收入10萬元以上村311個(gè),、100萬元以上村占比12.6%,。村(居)委會(huì)換屆圓滿完成，選出了一批挑得起鄉(xiāng)村振興重?fù)?dān)的頭雁隊(duì)伍,。鄉(xiāng)村治理水平加快提升,，坡頭鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)柿檳村,、五龍口鎮(zhèn)留村分別入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn),、示范村。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善,。呼南高鐵豫西通道列入國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃,，愚公兒女翹首以盼的高鐵夢想未來可期。沿太行高速、沿黃高速等4條高速公路開工建設(shè),，南太行旅游公路一期建成通車,。逢石河抽水蓄能電站列入省選點(diǎn)規(guī)劃。建成智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺,，入選2021中國領(lǐng)軍智慧城市,。

　　(四)發(fā)展動(dòng)能加速集聚。堅(jiān)持改革不停頓,、開放不止步,、創(chuàng)新不松勁，持續(xù)拓展深度廣度,，不斷蓄積發(fā)展動(dòng)能,、構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。

　　重點(diǎn)改革縱深推進(jìn),。深化“放管服”改革,，實(shí)現(xiàn)2543個(gè)事項(xiàng)不見面審批、1475個(gè)事項(xiàng)“馬上辦”,、246個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”,、30個(gè)高頻“一件事”線上辦。深化商事制度改革,，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)全程“零費(fèi)用”,。深化綜合執(zhí)法改革，率先在全省分別向鎮(zhèn),、街道下放行政處罰權(quán)60項(xiàng),、30項(xiàng)。深化國資國企改革,，豫光集團(tuán)混改穩(wěn)步推進(jìn),。深化開發(fā)區(qū)體制改革，“管委會(huì)+公司”改革,、人事薪酬制度改革基本完成,。深化農(nóng)村綜合改革，全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),，獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),、全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、家庭農(nóng)場示范市,、推行林長制試點(diǎn)市,。

　　開放水平全面提升。組織開展北京“雙招雙引”,、大灣區(qū)招商等重大招商活動(dòng),，積極參加跨境電商大會(huì),、進(jìn)博會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，與正威集團(tuán),、武漢拓材等達(dá)成初步合作意向,，簽約富士康手機(jī)構(gòu)件等重大招商項(xiàng)目190個(gè)，總投資615.6億元,，實(shí)際到位資金238.5億元,、利用外資4億美元。出臺招才引智“金六條”,，深入開展“筑巢引鳳”專項(xiàng)行動(dòng),。獲批全國首批、全省首個(gè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,，設(shè)立全省首個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,，申創(chuàng)有色金屬材料、機(jī)械基礎(chǔ)件,、珠寶首飾3個(gè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,，進(jìn)出口總額386.3億元、增長61.3%,，總量,、增速均居全省第2位，獲評中國外貿(mào)百強(qiáng)城市,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多擎發(fā)力,。2家企業(yè)成為國家專精特新小巨人企業(yè)，21家企業(yè)成為省專精特新中小企業(yè),。豫光鋅業(yè)認(rèn)定為全國質(zhì)量標(biāo)桿,。納米材料中試基地成為省首批8家中試基地之一，有色金屬材料產(chǎn)業(yè)研究院入選省第二批產(chǎn)業(yè)研究院,，特殊鋼材料創(chuàng)新中心認(rèn)定為省制造業(yè)創(chuàng)新中心。全年企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)14.5億元,，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.06%,、居全省第4位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成135億元,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)33%,。

　　(五)民生福祉穩(wěn)步提升。堅(jiān)持多謀民生之利,、多解民生之憂,，持續(xù)加大民生保障力度。民生支出58億元,，占一般公共預(yù)算支出的71.1%,。

　　始終把群眾生命安全放在首位,。堅(jiān)定實(shí)施常態(tài)化疫情防控策略，從嚴(yán)落實(shí)人,、物,、環(huán)境“三鏈同防”，累計(jì)排查管控涉疫重點(diǎn)人員2萬人次,，3周歲以上人群疫苗全程接種65.5萬人,，疫情防控形勢總體穩(wěn)定。積極應(yīng)對8輪強(qiáng)降雨,，未出現(xiàn)群死群傷,、決堤垮壩、城市持續(xù)嚴(yán)重內(nèi)澇,，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，最大限度減少汛情災(zāi)情對群眾生產(chǎn)生活,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,，通過修繕加固、分散安置,、集中遷建等方式,，妥善安置受災(zāi)群眾3031戶；9大類703個(gè)重建項(xiàng)目“大頭落地”,，啟動(dòng)1.9萬余戶切坡建房治理,，再造幸福美麗家園。

　　始終把群眾生活冷暖掛在心頭,。切實(shí)將“黨群連心工程”落到實(shí)處,，“有困難找黨員”觀念正深入人心。多渠道援企穩(wěn)崗,、擴(kuò)大就業(yè),，完成技能培訓(xùn)7.3萬人次，新增持證5100人,，發(fā)放促就業(yè)資金1.13億元,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.66億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15686人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5700人,，失業(yè)人員再就業(yè)5699人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)提升,，困難群眾全部參保,，累計(jì)發(fā)放三項(xiàng)待遇20.66億元,。落實(shí)醫(yī)藥集中帶量采購，降低藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用8000余萬元,。

　　始終把群眾所需所盼抓在手上,。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)229天,，入選生態(tài)環(huán)境部細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”跟蹤研究試點(diǎn)城市,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲優(yōu)秀等次。全面落實(shí)“雙減”政策,，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，建成山區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍512套，入選全國勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū),；高考一本上線1691人,，創(chuàng)歷史新高，黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院獲批本科單招計(jì)劃,。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院二期,、12個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診投入使用,，二院綜合病房樓、三院重大疫情救治基地啟動(dòng)建設(shè),，婦幼保健院通過省二甲創(chuàng)建評審,。積極發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦中國山地馬拉松濟(jì)源賽事,、全省青少年射箭錦標(biāo)賽,。

　　各位代表！

　　2021年的努力拼搏,、負(fù)重前行,，為十四屆人民政府工作畫上了圓滿句號。五年來,，我們深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，在爬坡過坎中砥礪奮進(jìn)，在改革發(fā)展中勇爭一流,，謀劃了一批關(guān)系長遠(yuǎn)的大事,，攻克了一批制約發(fā)展的難事,，辦成了一批普惠群眾的實(shí)事,。一路走來，感到每一步都走得很不容易,，但每一步都走得非常堅(jiān)實(shí),。

　　五年來,，我們穩(wěn)健前行、跨越突破,。生產(chǎn)總值突破700億元大關(guān),，是2016年的1.5倍，年均增長6.2%,。一般公共預(yù)算收入是2016年的1.6倍,，年均增長10%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重連續(xù)五年居全省第1位,。規(guī)模以上工業(yè)增加值是2016年的1.4倍,，年均增長6.8%。主要指標(biāo)增幅和人均指標(biāo)持續(xù)位居全省前列,，多次獲評“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市”,，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)源新征程,。

　　五年來,，我們積厚優(yōu)勢、搶灘占先,。豫光再生鉛資源循環(huán)利用,、金馬裝備大型化改造、濟(jì)鋼特殊鋼精品棒線材等一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn),，納米材料產(chǎn)業(yè)園,、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、中國白銀城集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),，發(fā)展含金量,、含新量、含綠量“三量”齊升,。入選首批國家全域旅游示范區(qū),、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，太行山國家森林步道濟(jì)源段,、愚公移山干部學(xué)院,、王屋老街、“那些年”小鎮(zhèn),、小有洞天精品民宿等項(xiàng)目建成投用,，成功舉辦首屆穿越壯美太行國際徒步大會(huì)、中原餐飲博覽會(huì),，文化旅游“金字招牌”更響更亮,。成為全球最大十字花科蔬菜種子生產(chǎn)基地、全國最大雜交洋蔥種子生產(chǎn)基地,，獲批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),、國家級出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū),。

　　五年來，我們攻堅(jiān)克難,、革故鼎新,。國家產(chǎn)城融合示范區(qū)掛牌成立，大部制機(jī)構(gòu)改革圓滿完成,，體制改革取得歷史性突破,。先后承擔(dān)國家級、省級改革試點(diǎn)30余項(xiàng),，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)改革、職教改革形成可復(fù)制可推廣的“濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)”,。高標(biāo)準(zhǔn)編制沿黃總體發(fā)展規(guī)劃,，主動(dòng)融入鄭州“1+8”都市圈，積極推進(jìn)洛濟(jì)深度融合發(fā)展,。濟(jì)源海關(guān)揭牌運(yùn)行,，“兩倉”封關(guān)運(yùn)營，保稅物流中心申建獲批,，中歐(濟(jì)俄)國際班列成功開行90列,。投融資平臺實(shí)行公司化運(yùn)營，金馬能源香港上市,，龍興鈦業(yè)新三板掛牌,，濟(jì)源“企業(yè)軍團(tuán)”持續(xù)擴(kuò)容，逐鹿資本市場,。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到108家,，重點(diǎn)企業(yè)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選全國首批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心城市,。

　　五年來,，我們統(tǒng)籌全域、一體推進(jìn),。建成區(qū)面積拓展到57平方公里,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高8.57個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到68.17%,。建成古軹公園,、蟒河公園、植物園,、牡丹園等4個(gè)大型綜合性城市公園和42個(gè)城市游園,，初步形成綜合公園、專類公園、社區(qū)公園互為補(bǔ)充的公園體系,。城市二環(huán)實(shí)現(xiàn)合圍，濟(jì)陽高速,、濟(jì)洛西高速建成通車,。小浪底北岸灌區(qū)全線貫通，滔滔黃河水滋潤濟(jì)源城,，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清水長流,，萬畝良田更加豐饒肥沃。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移,，成為全省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)市。建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè),、生態(tài)村5個(gè),，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域園林鎮(zhèn)、全域生態(tài)鎮(zhèn),。蟬聯(lián)全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng),、國家節(jié)水型城市,、國家園林城市。

　　五年來,，我們傾力民生,、普惠共建。59個(gè)貧困村全部摘帽,，7084名建檔立卡貧困人口全部脫貧,，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決打好藍(lán)天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連降”,，全面消除劣五類水體,，黃河流域生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)成效明顯,。率先在全省實(shí)施勞動(dòng)力全員免費(fèi)技能培訓(xùn),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.37萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高40%,、49.8%,。深入實(shí)施保障性安居工程，改造老舊小區(qū)63個(gè)、化解問題樓盤125個(gè),、棚戶區(qū)改造5472套,、新增保障性住房5612套。率先在全省完成“就醫(yī)一卡通”改革,，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū),。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，牢牢兜住民生底線,。新改擴(kuò)建中小學(xué),、幼兒園28個(gè)，新增就學(xué)名額1.4萬個(gè),，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目171個(gè),，義務(wù)教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”；職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校,、省優(yōu)質(zhì)高職院校,。掃黑除惡斗爭深入開展，政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn),，信訪積案有效化解,，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　五年來,，我們改進(jìn)作風(fēng),、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,，勤勉務(wù)實(shí)重干在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng),。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，文風(fēng)會(huì)風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向示范區(qū)黨工委,、市委請示報(bào)告，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力,。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)邀請人大代表,、政協(xié)委員參與熱點(diǎn)問題處理和重大決策落實(shí)督導(dǎo),，辦理人大議案建議701件、政協(xié)提案886件,，滿意率100%,。深入推進(jìn)依法治市和法制宣傳教育,，健全完善重大行政決策機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，深化公共資金、國有資源和民生項(xiàng)目監(jiān)管,。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為,。

　　五年來，我們深化全民國防教育,，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展,，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。落實(shí)老干部政策待遇,，幫助老干部解決實(shí)際問題,。“七五”普法,、第三次全國國土調(diào)查,、第七次人口普查任務(wù)圓滿完成。婦女兒童,、民族宗教,、工商聯(lián)、工會(huì),、援疆,、殘疾人、紅十字,、慈善等事業(yè)健康發(fā)展,。外事僑務(wù)、對臺事務(wù),、機(jī)關(guān)事務(wù),、史志檔案、郵政快遞,、廣播電視,、科學(xué)普及、駐市外機(jī)構(gòu)等工作取得新成績,。國安保密,、地震氣象、水文河務(wù),、防災(zāi)減災(zāi),、志愿服務(wù),、應(yīng)急救援等工作得到新提升。

　　各位代表,！

　　歷盡天華成此景,，人間萬事出艱辛?；赝迥臧l(fā)展歷程,，每一位濟(jì)源人都是見證者、參與者,、推動(dòng)者,！忘不了，面對艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān),，我們擼起袖子加油干,，昂首闊步奔小康!忘不了，面對洶涌而來的特大暴雨,，我們風(fēng)雨同舟攜手行,，筑牢堤壩保安瀾!尤其忘不了的是2020年以來，面對傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大、經(jīng)歷時(shí)間最長的新冠肺炎疫情,，全市上下聞令而動(dòng),，同時(shí)間賽跑、與病毒較量,，堅(jiān)決打好疫情防控全民阻擊戰(zhàn),，守護(hù)了人民群眾健康安寧！

　　各位代表,！

　　惟其篤行,，彌足珍貴;惟其磨礪，始得玉成,。濟(jì)源跨過的每一道關(guān)口,、取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,、定向領(lǐng)航,，關(guān)鍵在于省委、省政府和示范區(qū)黨工委,、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持,，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水,。在此,，我代表市人民政府，向全市人民,，向各位代表,、各位委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、人民團(tuán)體,，向駐濟(jì)解放軍,、武警官兵、公安政法干警,、消防救援人員,、民兵預(yù)備役人員，向來濟(jì)回濟(jì)投資的創(chuàng)業(yè)者,，向關(guān)心支持濟(jì)源建設(shè)發(fā)展的各界朋友,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

　　各位代表,！

　　安不忘危，興不忘憂,。我們也清醒地認(rèn)識到,，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情影響存在諸多不確定性,，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)較重,，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多；要素制約明顯趨緊,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)艱巨,，高水平創(chuàng)新人才匱乏;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、商務(wù)配套等功能亟待完善,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期待還有差距,，營商環(huán)境、民生保障,、社會(huì)治理仍有不少短板弱項(xiàng),；政府服務(wù)意識和效能有待提升,，部分工作人員擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識,、能力水平還需增強(qiáng)等。對此,，我們一定直面問題,，采取有力措施，認(rèn)真加以解決,。

　　二,、今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年是深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的關(guān)鍵時(shí)期，是濟(jì)源踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段,。省委對濟(jì)源提出了“建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)”“七個(gè)方面作示范”工作要求,，市第十三次黨代會(huì)擘畫了濟(jì)源未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，賦予了濟(jì)源發(fā)展新坐標(biāo),、新定位,、新使命。我們必須搶抓機(jī)遇,、主動(dòng)作為,，干出時(shí)代風(fēng)采、拼出美好未來!

　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局核心要義，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”,，深入落實(shí)“七個(gè)方面作示范”工作要求,，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，以奮勇爭先,、更加出彩為主題,，以創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越發(fā)展為主線,，以工業(yè)強(qiáng)市,、旅游富民、產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)一體為發(fā)展路徑,，以滿足人民高品質(zhì)生活需要為根本目的,，埋頭苦干、勇毅前行,，奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū),，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)源。

　　今后五年,，在全面完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)基礎(chǔ)上,，努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

　　——建設(shè)實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化濟(jì)源。生產(chǎn)總值年均增長8%以上,，經(jīng)濟(jì)總量在突破1000億元基礎(chǔ)上再上新臺階,，提前實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入突破100億元，為2030年再造一個(gè)新濟(jì)源打下基礎(chǔ),。在特色發(fā)展以特取勝上作示范,，基本建成全國重要的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、中西部地區(qū)重要的鋼產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代裝備制造基地,、全國具有影響力的納米材料產(chǎn)業(yè)基地,。

　　——建設(shè)活力足的現(xiàn)代化濟(jì)源。R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上,，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)居全省第一方陣,。高新技術(shù)企業(yè)200家以上，科技型中小企業(yè)200家以上,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別在30%,、35%以上,。在深化體制機(jī)制改革上作示范，高質(zhì)量完成一批國家和省級改革試點(diǎn)任務(wù),，形成更多可復(fù)制可推廣的“濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)”,。

　　——建設(shè)百姓富的現(xiàn)代化濟(jì)源。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,、分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，中等收入群體比例超過40%，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同富裕上作示范,。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等可及,，在整體醫(yī)療水平、教育質(zhì)量,、養(yǎng)老體系等領(lǐng)域取得重大突破,，建成本科院校2所、三甲醫(yī)院1家,、國家5A級景區(qū)1家,，在文旅融合康養(yǎng)結(jié)合上作示范,，濟(jì)源人民一路向前、昂首奔跑在邁向共同富裕的康莊大道上,，打造共同富裕典范城市,。

　　——建設(shè)品質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代化濟(jì)源。突出濟(jì)源特色,，深度融入鄭州“1+8”都市圈,。將東區(qū)建成山水城園和諧共生、產(chǎn)教研城深度融合的現(xiàn)代新城,，成為濟(jì)源發(fā)展重要一翼,。老城區(qū)全面改造、煥然一新,，小城鎮(zhèn)加速提質(zhì),、獨(dú)具特色，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布,、遍地開花,，“一核、兩組團(tuán),、兩軸,、四區(qū)、多點(diǎn)”發(fā)展格局加快優(yōu)化,，常住人口城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)75%以上,，在打造綠色低碳高品質(zhì)城市上作示范。建成呼南高鐵焦?jié)迤蕉?，啟?dòng)侯濟(jì)鄭高鐵前期工作,，形成“三縱三橫”高速公路網(wǎng)，軌道交通直達(dá)周邊市縣,，快速通道覆蓋全部鎮(zhèn),，全市人民圓夢之路實(shí)現(xiàn)“夢圓”。在建強(qiáng)組織提高治理效能上作示范,，群眾安全感,、滿意度全省領(lǐng)先，將平安幸福送到千家萬戶,。

　　——建設(shè)生態(tài)美的現(xiàn)代化濟(jì)源,。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低18%、二氧化碳排放量下降20%以上,，城市空氣優(yōu)良天數(shù),、國考斷面優(yōu)良水體比例完成省定目標(biāo)，低消耗、少排放,、能循環(huán),、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式加快形成，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作用更加彰顯,，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中站排頭,，在節(jié)約集約環(huán)境友好上作示范，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán),、地更綠,、水更清、城市更美麗,。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，要牢牢把握六個(gè)方面要求：

　　一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓基層基礎(chǔ)更牢固,。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程,，始終心懷“國之大者”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，從講政治的高度推動(dòng)黨中央,、國務(wù)院決策部署落地生根，推動(dòng)省委,、省政府和示范區(qū)黨工委,、市委指示要求落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)法治政府,、廉潔政府,、誠信政府、服務(wù)型政府建設(shè),，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)換動(dòng)能,，讓產(chǎn)業(yè)集群更高端,。堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,，加大產(chǎn)業(yè)招商,、以商招商、科技招商,、人才招引力度,，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)倍增”計(jì)劃，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,、創(chuàng)新要素集聚,，加快存量優(yōu)化,、增量崛起，全力培育有色金屬,、鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造,、納米材料及現(xiàn)代化工三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息,、食品飲料兩大200億級產(chǎn)業(yè)集群,，能源新能源、綠色環(huán)保兩大100億級產(chǎn)業(yè)集群,，奮力蹚出一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新路子,。

　　三是堅(jiān)持全域一體，讓城鄉(xiāng)融合更緊密,。堅(jiān)持精致和精細(xì)并行,，加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力讓城市更具承載力,、輻射力。探索“全域化推進(jìn),、全鏈條發(fā)展,、全員化參與”鄉(xiāng)村振興新路徑，持續(xù)扮靚美麗鄉(xiāng)村“面子”,、豐盈鄉(xiāng)風(fēng)文明“里子”,，不斷增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能，讓農(nóng)村更富吸引力,、競爭力,。推動(dòng)文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化建設(shè)，打造旗艦勁旅,。

　　四是堅(jiān)持改革開放,，讓內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)勁。積極搶抓鄭州“1+8”都市圈發(fā)展機(jī)遇,，更加精準(zhǔn)對接“雙循環(huán)”市場需求,，更深層次推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同合作，積極融入共建“一帶一路”,，主攻京滬廣,、面向大東南，全面對接京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),，努力在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新,、金融,、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多合作成果。聚焦?fàn)I商環(huán)境,、行政審批,、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化系統(tǒng)集成,、科學(xué)配置資源,，打造更多具有示范引領(lǐng)意義的改革成果。

　　五是堅(jiān)持綠色發(fā)展,，讓生態(tài)環(huán)境更怡人,。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面筑牢生態(tài)安全屏障,，繪就最美生態(tài)圖景,。扎實(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，讓能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,，向碳達(dá)峰、碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，推動(dòng)環(huán)境向綠色挺進(jìn),、產(chǎn)業(yè)向生態(tài)攀升。

　　六是堅(jiān)持富民利民,，讓民生福祉更普惠,。持續(xù)拓寬富民增收渠道，著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)民生兜底保障,，大力度優(yōu)化公共服務(wù)供給，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育資源配置、公共衛(wèi)生管理,、養(yǎng)老救助服務(wù)等保障體系,，不斷滿足群眾多層次、多元化民生需求,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民,。

　　各位代表！

　　奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)源,，其時(shí)已至，其勢已成,。今后五年,，我們將勠力同心、奮力拼搏,，一錘接著一錘敲,，一年接著一年干，用我們的負(fù)重前行換取全市人民的歲月靜好,，用我們的實(shí)干創(chuàng)新贏得濟(jì)源的燦爛明天,！

　　三、2022年重點(diǎn)工作

　　五年看頭年,，開局最關(guān)鍵,，做好今年政府工作意義重大。年初召開的示范區(qū)黨工委四次全會(huì),、市委十三屆二次全會(huì)暨示范區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，確立了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%,，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.4%,，居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增速，節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù),。

　　各位代表，今年以來,，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期,，受國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇堵點(diǎn),，部分行業(yè)困難加大,，中小微企業(yè)面臨運(yùn)營困境,，旅游娛樂、交通出行,、住宿餐飲等接觸性聚集性消費(fèi)活動(dòng)受到制約,。雖然一季度經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)向好態(tài)勢、運(yùn)行在合理區(qū)間,，但是進(jìn)入4月份以后,，經(jīng)濟(jì)形勢陡然嚴(yán)峻、始料未及,，主要指標(biāo)增速下滑明顯,，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大，對完成年度目標(biāo)任務(wù)帶來較大不確定性,。當(dāng)前,，時(shí)間即將過半，任務(wù)仍有缺口,，我們既要正視困難,，又要看到利好機(jī)遇，隨著一系列穩(wěn)增長,、促消費(fèi),、擴(kuò)投資政策靠前發(fā)力，政策效應(yīng)加快釋放,，正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒊掷m(xù)恢復(fù),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)逐步回歸正常軌道。通過縱向分析,、橫向比較,，綜合考量、科學(xué)測算,，完成全年目標(biāo)任務(wù),，我們?nèi)匀挥行判摹⒂袥Q心,、有底氣!全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全年目標(biāo)任務(wù)上來,，提振精氣神、按下快進(jìn)鍵,，付出超常力,、干出加速度，把耽誤的進(jìn)度追回來,，把受到的損失補(bǔ)回來,，全面奪取“雙勝利”。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤

　　把握“三個(gè)堅(jiān)持”穩(wěn)投資,。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)“盤活一批”工作，強(qiáng)力開展“雙十攻堅(jiān)”,，突出抓好171個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,，全年完成投資500億元,。盤活項(xiàng)目308個(gè),、廠房面積97.6萬平方米、用地2萬畝以上,。聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持的7大領(lǐng)域35個(gè)專項(xiàng),，聚焦地方政府專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)支持的9大領(lǐng)域30個(gè)專項(xiàng)，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大項(xiàng)目,，爭取更多資金支持,。堅(jiān)持“三大改造”，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)高端化,、智能化,、綠色化、服務(wù)化,，實(shí)施濟(jì)鋼產(chǎn)能置換裝備升級,、萬洋鋅基材料綠色智造、豫光再生鉛閉合生產(chǎn)線等改造提升項(xiàng)目97個(gè),，投資150億元以上,，創(chuàng)建省級以上智能工廠車間3個(gè)、綠色工廠2家,、質(zhì)量標(biāo)桿4家以上,，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋。堅(jiān)持“萬人助萬企”,，完善信息化助企服務(wù)平臺,，建立政策支持、運(yùn)行監(jiān)測,、互學(xué)互比等六項(xiàng)機(jī)制,，深入開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、拖欠企業(yè)賬款等專項(xiàng)整治行動(dòng),，集中解決企業(yè)關(guān)心的融資,、用地、用工等難點(diǎn)問題,，讓企業(yè)放心投資,、專心發(fā)展。

　　注重“三個(gè)培育”穩(wěn)主體,。培育壯大規(guī)模以上企業(yè),，持續(xù)擴(kuò)增量,、穩(wěn)存量、提質(zhì)量,，重點(diǎn)抓好引領(lǐng)性企業(yè),、穩(wěn)盤子企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),、激活力企業(yè)四類市場主體,，推動(dòng)豫光集團(tuán)、濟(jì)源鋼鐵,、萬洋冶煉,、金利金鉛、金馬能源等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長10%以上,，以大企業(yè)穩(wěn)增長夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐;完善中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上,，“四上企業(yè)”突破800家,。培育做強(qiáng)專精特新，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)樹立行業(yè)標(biāo)桿,、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,，新增國家專精特新小巨人企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)10家,。培育做多市場主體,，綜合運(yùn)用紓困減負(fù)、激活增效等各項(xiàng)政策,，激發(fā)市場主體內(nèi)生動(dòng)力,，確保年內(nèi)新增市場主體1萬戶以上，實(shí)有市場主體達(dá)到9.45萬戶,。

　　強(qiáng)化“四個(gè)保障”穩(wěn)要素,。聚焦龍頭企業(yè)、骨干企業(yè),，緊盯支撐型,、創(chuàng)新型項(xiàng)目，著力做好四個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化土地保障,，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,，加大土地收儲力度，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”,，確?！巴恋氐软?xiàng)目”“拿地即開工”,。強(qiáng)化金融保障，常態(tài)化開展政銀企三方對接,，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，力爭全年新增本外幣貸款100億元以上。強(qiáng)化能源保障,，統(tǒng)籌安排能耗煤耗指標(biāo),，支持企業(yè)參與市場化交易，拓寬大用戶電力直供,、大工業(yè)用電渠道,，進(jìn)一步降低用電成本,。強(qiáng)化政策保障,，全面落實(shí)國家、省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策,，分行業(yè)細(xì)化出臺契合實(shí)際的助企紓困,、提振消費(fèi)政策，幫助企業(yè)降成本,、激活力,、增效益。動(dòng)態(tài)更新“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項(xiàng)目),，使企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享,。

　　(二)全力激發(fā)創(chuàng)新活力動(dòng)力

　　提升創(chuàng)新平臺能級,。加強(qiáng)與科研院校合作，共建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，加快建設(shè)省科學(xué)院濟(jì)源先進(jìn)材料研究院、濟(jì)源科學(xué)院,，推動(dòng)資源共享,、平臺共建、項(xiàng)目共謀,、主體共育,、活動(dòng)共辦。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主體,，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，建設(shè)豫光綠色有色冶金與新材料研究中心、新能源三元材料研發(fā)中試基地,、河南高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)業(yè)研究院,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,。深化市校合作共建，爭取與國內(nèi)外知名院校開展戰(zhàn)略合作,，加快提升高等院?？萍紕?chuàng)新能力。組建創(chuàng)新科技集團(tuán),，建設(shè)濟(jì)源智慧島,，探索走出去設(shè)置“科創(chuàng)飛地”，全力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市,。

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化科技企業(yè)梯次培育,，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，支持企業(yè)科技自立自強(qiáng),，新增創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家,、瞪羚企業(yè)2家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到125家,、科技型中小企業(yè)達(dá)到130家,。支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，引導(dǎo)企業(yè)參與更多國家和省科技計(jì)劃,，率先在全省實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

　　匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。組建濟(jì)源人才集團(tuán),，分類實(shí)施“最美愚公家鄉(xiāng)人”鄉(xiāng)情引才、“專家智庫”柔性引才,、“智匯濟(jì)源”剛性引才,，構(gòu)建多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)。壯大青年科技人才隊(duì)伍,，培養(yǎng)一批卓越工程師,，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)技能型實(shí)用人才培養(yǎng),，選樹一批濟(jì)源名家,、名師、名醫(yī),、名匠,。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系33條措施，建強(qiáng)專家人才服務(wù)中心，開發(fā)建設(shè)人才“一站式”服務(wù)平臺,，讓各類人才近悅遠(yuǎn)來,。

　　營造良好創(chuàng)新生態(tài)。制定創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革落實(shí)措施,，促進(jìn)科技政策落地落細(xì),，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,，力爭落地“揭榜掛帥”項(xiàng)目2個(gè),。搶抓全省開展重大創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)機(jī)遇，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”,，爭取省級重點(diǎn)研發(fā),、重大科技專項(xiàng)2項(xiàng)，建設(shè)院士協(xié)同創(chuàng)新中心,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū),。

　　(三)全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程,。突出龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動(dòng),、基礎(chǔ)資源支撐、公共服務(wù)配套,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級,。持續(xù)鞏固有色金屬全國領(lǐng)先地位，深入挖掘銅,、鈦等精深加工產(chǎn)業(yè)潛力,，規(guī)劃建設(shè)銅產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;做大做強(qiáng)白銀深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)用銀,、首飾用銀,、生活用銀，吸引更多深加工企業(yè)入駐中國白銀城,，叫響濟(jì)源銀都品牌,。圍繞打造鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特種鋼產(chǎn)品規(guī)模質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)汽車零部件項(xiàng)目零突破,。延伸現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)施聯(lián)創(chuàng)生物降解塑料,、金馬苯加氫及煤焦油深加工,、清水源五氯化磷等項(xiàng)目，建設(shè)可降解材料產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)突破新技術(shù),，發(fā)展新產(chǎn)品,，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率和影響力,。深度推進(jìn)“五鏈耦合”,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中高端,、關(guān)鍵環(huán),。

　　實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。研究編制重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全景圖,，加大新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè),、代表產(chǎn)品、核心技術(shù),、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)等培育引進(jìn)力度,。推動(dòng)納米材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快納米材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園,、綠色催化產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園建設(shè)，新引進(jìn)科創(chuàng)平臺2家,、新孵化項(xiàng)目20個(gè),，打造全鏈條納米材料產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，拓展清水源水處理劑產(chǎn)品應(yīng)用范圍,，提升廢舊金屬循環(huán)再生、綜合回收再利用水平,。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，培育壯大富聯(lián)科技、石晶光電,、艾探電子等電子信息企業(yè),，實(shí)施5G手機(jī)外殼項(xiàng)目，新建5G基站200個(gè),，推動(dòng)20家企業(yè)完成數(shù)字化改造,、150家企業(yè)“上云上平臺”。加快發(fā)展新能源儲能產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)逢石河抽水蓄能電站,、國家級煤炭儲備基地、國家級原油儲備基地,、氫氣能源開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目盡早落地實(shí)施,。堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在氫能及新型儲能,、碳捕集,、前沿新材料等領(lǐng)域，推進(jìn)一批前瞻性應(yīng)用場景示范工程,，形成一批系統(tǒng)化技術(shù)解決方案,，催生一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

　　實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程,。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合,，支持王屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，規(guī)劃實(shí)施古濟(jì)水商業(yè)文化綜合體,、黃河“愛情圣地”,、西霞湖生態(tài)文旅開發(fā)等項(xiàng)目，打造文創(chuàng)產(chǎn)品大賽,、荊浩書畫大賽,、留莊英雄民兵營紅色研學(xué)游等特色文旅文創(chuàng)品牌，提升國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平,。大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地,、第二中心敬老院等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋,，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。加快直播電商平臺基地建設(shè)，壯大一批濟(jì)源“網(wǎng)紅品牌”,。成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū),，組建濟(jì)源物流集團(tuán)，加快完善現(xiàn)代物流體系,，重點(diǎn)建設(shè)東部農(nóng)貿(mào)冷鏈物流園、南部工業(yè)品物流園,、北部大宗貨物物流園,。支持申報(bào)有色金屬期貨交割倉庫、登記交易結(jié)算中心,，打造總部經(jīng)濟(jì)區(qū),。大力發(fā)展健康、育幼,、家政等生活性服務(wù)業(yè),，突破性發(fā)展設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測,、廣告會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。

　　(四)全力提升城市功能品質(zhì)

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東區(qū)建設(shè)。聘請國內(nèi)外一流專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高水平做好核心地帶,、建筑單體設(shè)計(jì),，超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目。加快完善水,、電,、氣、熱等配套功能,，建成投用龍騰湖引黃調(diào)蓄工程,，全力推進(jìn)人民醫(yī)院東院區(qū)、產(chǎn)教融合園區(qū),、文化藝術(shù)中心,、高鐵片區(qū)、農(nóng)村教師保障房等項(xiàng)目,，啟動(dòng)?xùn)|三環(huán),、南環(huán)東延等13條道路建設(shè)，實(shí)施城市綜合體,、夏都文旅綜合體,、金融島、科創(chuàng)島等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目,。嚴(yán)格規(guī)劃全過程管控,，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　高品位實(shí)施城市更新,。實(shí)施年度城建項(xiàng)目45個(gè),，完成投資80億元。新建城區(qū)道路19.5公里,，完成31條超期服役道路,、68條背街小巷改造提升，打通13條城市斷頭路,、環(huán)城物流快速通道,，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通系統(tǒng)。啟動(dòng)41個(gè)城中村雨污分流改造,，新增城市管網(wǎng)58公里,，城市生活污水集中處理率達(dá)到99.5%。傳承歷史文脈,，在城市精致建設(shè)中嵌入特色文化元素,。積極推進(jìn)特色精品街區(qū)建設(shè),，在5個(gè)街道各打造一條特色文化商業(yè)步行街、一座城市書房,。加快老舊小區(qū),、城中村、棚戶區(qū)改造,，開工建設(shè)公租房,、保租房6000套。制定出臺房地產(chǎn)支持政策,，開展問題樓盤化解攻堅(jiān),，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)一批精品口袋公園,、小微綠地，消除公園綠地覆蓋盲區(qū),，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,。

　　高效能強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，持續(xù)開展城市“四治”,，推進(jìn)衛(wèi)生保潔、生活垃圾分類等精細(xì)化管理,，強(qiáng)化煙花爆竹,、養(yǎng)犬管理、交通秩序等專項(xiàng)整治,，營造干凈,、整潔、有序,、安全的城市環(huán)境,。大力推行“1+7”城市綜合執(zhí)法模式，發(fā)揮城市管理中心,、大數(shù)據(jù)中心作用,，壓實(shí)部門、街道,、網(wǎng)格等層面責(zé)任，不斷提高城市管理水平,。堅(jiān)持全域創(chuàng)建,、全程創(chuàng)建、全員創(chuàng)建,，將文明城市創(chuàng)建融入城市管理日常,，健全常態(tài)化檢查考核督導(dǎo)工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)城市文明程度全面提升。

　　(五)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　扛穩(wěn)糧食安全重任,。落實(shí)糧食安全主體責(zé)任,，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，扛穩(wěn)“米袋子”、守住“菜籃子”,。推進(jìn)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，完成2.7萬畝水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)重建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在66萬畝,、總產(chǎn)穩(wěn)定在2.3億公斤以上,。大力發(fā)展種子農(nóng)業(yè)，壯大蔬菜制種省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，完成蔬菜制種3.6萬畝,、小麥制種2.9萬畝、花卉制種200畝,，加強(qiáng)國家級出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),，筑牢種子安全防線。

　　提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體,，落實(shí)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、綜合種養(yǎng)業(yè)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，培育肉兔,、懷藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造乳制品,、生豬,、飲料3個(gè)百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，爭創(chuàng)省級以上“一村一品”特色村3個(gè),，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)。完成省級家庭農(nóng)場示范市創(chuàng)建任務(wù),，建設(shè)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)市,。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展、多元發(fā)展,，開展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“擂臺賽”,，經(jīng)營性收入5萬元以上村增長至80%以上,。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“4+1”工作,，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和自建房管理,，打造人居環(huán)境精品村20個(gè),、示范村100個(gè)。完善鄉(xiāng)村教育,、醫(yī)療,、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施,，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)營服務(wù)中心、綜合信息服務(wù)平臺,，打造省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范市,。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游一體規(guī)劃，連點(diǎn)成線,、串珠成鏈,，建設(shè)休閑旅游村莊20個(gè)，提升鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū),。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù),，以“微改造”“微修復(fù)”強(qiáng)化風(fēng)貌管控,，傳承地域文化，留住鄉(xiāng)愁根魂,。

　　(六)全力拓展改革開放深度

　　更大力度深化改革,。加快開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完成管理機(jī)構(gòu)設(shè)立,、空間規(guī)劃調(diào)整和功能布局,，實(shí)行“菜單式”放權(quán)賦能，助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。分類推進(jìn)國資國企改革，加快國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè),，完成國企改革3年行動(dòng)任務(wù),，推動(dòng)投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力,。持續(xù)深化農(nóng)村改革,，扎實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)等各項(xiàng)試點(diǎn)工作。健全多元化投融資機(jī)制,，爭取擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券,、銀行信貸和社會(huì)資金規(guī)模，推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、產(chǎn)業(yè)投資,、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等不同類別基金，力爭基金總規(guī)模30億元以上,、資本市場直接融資30億元以上,。啟動(dòng)事業(yè)單位重塑性改革。

　　更高層次擴(kuò)大開放,。深度融入鄭州“1+8”都市圈,，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源互利共享,，開工建設(shè)濟(jì)洛、濟(jì)沁,、濟(jì)孟快速通道和南太行旅游公路二期,。強(qiáng)化與周邊地市協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)省際交界區(qū)域性中心城市,。高端突破“雙招雙引”,，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和指導(dǎo)目錄，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商,、資本招商,、中介招商、專業(yè)招商,、駐點(diǎn)招商,，組織參加國家、省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，舉辦白銀文化博覽會(huì)暨第二屆白銀文化節(jié),、長三角新興產(chǎn)業(yè)招商對接會(huì)等專題招商節(jié)會(huì)，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè),。申建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū),、綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園標(biāo)桿園區(qū),。

　　更實(shí)舉措優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”,，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，推出更多具體聯(lián)辦事項(xiàng),。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)線上線下“異地受理,、無差別辦理”,。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目代辦幫辦機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,，依法平等保護(hù)各類市場主體,。建立包容審慎監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，做到“監(jiān)管無事不擾,、服務(wù)無處不在”。繼續(xù)發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用,，加強(qiáng)企業(yè)投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理,，真心為企業(yè)排憂解難。營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍,，讓企業(yè)家有地位,、有尊嚴(yán)、有榮譽(yù),，構(gòu)建清清爽爽,、清清白白的“親清”政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境,。

　　(七)全力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　鞏固污染防治成果,。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,。深化揮發(fā)性有機(jī)物,、揚(yáng)塵等大氣污染綜合治理，開展工業(yè)汽源,、城市熱源更新替代,，完成國能熱電關(guān)停退出，推進(jìn)霖林環(huán)保,、中聯(lián)水泥脫硝深度治理,，PM2.5年均濃度、單位GDP二氧化碳排放量等主要指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù),。狠抓全域入河排污口,、飲用水水源地整治，全面實(shí)施廢水污水提標(biāo)治理,，推進(jìn)水污染物總量減排,，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，推廣土壤重金屬污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)成果,，實(shí)現(xiàn)污染土地安全利用,。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù),，實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，深化“河長制”“林長制”改革，建設(shè)一批生態(tài)美麗河道,。啟動(dòng)實(shí)施小浪底水上航道、沿黃生態(tài)旅游公路,、西霞院水庫泥沙資源利用等項(xiàng)目建設(shè),，助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施國土綠化行動(dòng),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃,、沁河生態(tài)廊道，完成營造林6.8萬畝,，建成森林特色小鎮(zhèn)2個(gè),、森林鄉(xiāng)村20個(gè)。堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”原則和“量水而行”要求,，持續(xù)推進(jìn)“四水同治,、五水綜改”，密集開展河流“清四亂”行動(dòng),，加大水資源保護(hù)力度,，全面加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。堅(jiān)持有保有壓,、節(jié)約優(yōu)先原則，千方百計(jì)騰出用能指標(biāo),，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè),。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)減碳降耗和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型穩(wěn)步協(xié)同推進(jìn),。完善用能監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有序開展碳排放交易,，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,，科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和,。深化“無廢城市”建設(shè),，系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家級大宗固體廢物綜合利用基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市,。

　　(八)全力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活

　　努力辦好群眾的“關(guān)鍵事”,。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證,、技能河南”建設(shè),，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，精準(zhǔn)做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次,，新增技能人才2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上,。實(shí)施重點(diǎn)群體參保擴(kuò)面,，新增參保2.97萬人，配合做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,，強(qiáng)化基層醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，分層分類實(shí)施社會(huì)救助,、專項(xiàng)救助。全面完成災(zāi)后重建任務(wù),，實(shí)施切坡建房治理3年行動(dòng)計(jì)劃,，今年啟動(dòng)首批2000套安置房建設(shè)。

　　努力辦好群眾的“心頭事”,。推動(dòng)呼南高鐵焦?jié)迤蕉伪M快開工建設(shè),。優(yōu)化教育調(diào)整布局，完成濟(jì)水一中改擴(kuò)建,，啟動(dòng)濟(jì)源一中附中,、濟(jì)源四中遷建、高新學(xué)校建設(shè),，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體,、區(qū)域教育合作聯(lián)盟，持續(xù)做好“雙減”工作,。優(yōu)化濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)科體系,，積極推動(dòng)學(xué)院“升本”；加強(qiáng)濟(jì)源科技學(xué)院建設(shè),，擴(kuò)大本科招生規(guī)模,。積極推進(jìn)二院綜合樓、精神衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建和應(yīng)急物資儲備樓,、承留和五龍口衛(wèi)生院遷建等項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院,，中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院,；整合醫(yī)療資源,，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體發(fā)展。

　　努力辦好群眾的“身邊事”,。開展全民健身活動(dòng),，舉辦第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨全民健身大會(huì)，推動(dòng)公共體育設(shè)施全面向社會(huì)開放,。組織“喜迎二十大”系列群眾文化活動(dòng),，豐富精神文化生活。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)健康教育和知識普及,。積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。完善三孩政策配套措施，成立嬰幼兒托育服務(wù)管理中心,，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù),，建設(shè)兒童友好型、老年友好型城市,。

　　各位代表!群眾盼什么,，政府就干什么。我們本著民生實(shí)事“群眾提,、大家定,、政府辦”的理念，廣泛征求各方面意見,，通過代表票決的方式,，最終確定了今年十大民生實(shí)事。我們將用心用情用力辦好每一件實(shí)事,，讓城市更有溫度,、人民更感溫暖!

　　一是改擴(kuò)建市實(shí)驗(yàn)幼兒園，重建市第一幼兒園,，新建北海第一幼兒園,，完成園丁苑、豫光花園等小區(qū)配套幼兒園移交使用,，新增就學(xué)名額1600個(gè),。二是建成市級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)1所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場所,，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺入網(wǎng)老年人覆蓋率100%。三是實(shí)施城市道路和背街小巷改造工程，提升城市道路通行能力,，方便群眾出行,。四是創(chuàng)新物業(yè)管理模式，加強(qiáng)“三無小區(qū)”綜合整治,，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,。五是免費(fèi)開展肺結(jié)節(jié)和腦卒中重大疾病篩查，完成肺高危結(jié)節(jié)(肺癌)篩查3000例,、腦卒中篩查4000例,。六是開展“安居”保障工程建設(shè)，新改造老舊小區(qū)35個(gè),，完成改造1990戶,。七是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改造提升農(nóng)村公路100公里,，打造4條最美鄉(xiāng)村路,。八是實(shí)施北部、南部城鄉(xiāng)供水工程,，鋪設(shè)供水管網(wǎng)80公里,；啟動(dòng)蟒河口水庫防滲治漏工程。九是建設(shè)6個(gè)平原鎮(zhèn)52.8公里污水主管網(wǎng),，解決周邊農(nóng)村生活污水排放收集問題,。十是建設(shè)一批智慧立體停車場，新增停車位1000處,，加大亂停亂放治理力度,；在城市公共區(qū)域新建一批新能源汽車充電樁。

　　(九)全力守護(hù)安全發(fā)展防線

　　筑牢疫情防控防線,。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早要求”,，扎緊“四個(gè)口袋”,，堅(jiān)持人、物,、環(huán)境“三鏈同防”,，開展常態(tài)化核酸檢測，努力實(shí)現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情,。把常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合,，加快重大疫情救治基地建設(shè)，新改擴(kuò)建一批集中隔離點(diǎn),，做好疫苗接種工作,，持續(xù)提升監(jiān)測預(yù)警能力,、流調(diào)能力和醫(yī)療服務(wù)水平，鞏固疫情防控成果,。

　　筑牢災(zāi)害防御防線,。立足防大汛、抗大災(zāi),，汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn),，完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練,，強(qiáng)化預(yù)報(bào),、預(yù)判、預(yù)警,、預(yù)案,、預(yù)演“五預(yù)”有機(jī)銜接，推進(jìn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系整體性重構(gòu),。堅(jiān)持“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”觀念,，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，查漏補(bǔ)缺薄弱環(huán)節(jié),，綜合治理各類隱患,，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一張圖”應(yīng)急指揮平臺。完成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,，科學(xué)規(guī)劃避難疏散場所，開展應(yīng)急自救科普宣傳,，提升全民應(yīng)急素養(yǎng),。

　　筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”,，健全黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)的責(zé)任體系,。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任,、管理,、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”,。深化煤礦非煤礦山,、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑消防,、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好,。

　　筑牢經(jīng)濟(jì)金融防線。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任,，強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任,，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置各項(xiàng)工作,。持續(xù)開展不良貸款集中清收,，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置,，完善債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，規(guī)范政府舉債行為?！耙黄笠徊摺敝贫ㄌ幹梅桨?，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范處置,，大力開展陳案攻堅(jiān),，力爭存量案件銷案40%以上。

　　筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線,。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，創(chuàng)造性推動(dòng)“四治”融合，深化“三零”單位創(chuàng)建,，持續(xù)強(qiáng)化基層治理,。深入落實(shí)《信訪工作條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,，妥善合理解決群眾利益訴求,。注重打、防,、管,、治相結(jié)合，嚴(yán)打涉黑涉惡,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、食藥環(huán)、知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)立體化信息化防控體系建設(shè),，織密“地上有崗、天上有網(wǎng)”社會(huì)治安防控新格局,，爭創(chuàng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市,，努力讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂。

　　大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),，做好國防教育,、國防動(dòng)員、人民防空,、雙擁共建等工作,，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。全面貫徹黨的民族宗教政策,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧,。積極做好老干部工作,，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián),、殘聯(lián),、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織更好發(fā)揮作用,。推動(dòng)外事,、僑務(wù)、對臺,、史志,、檔案、文物,、氣象、水文,、地震等工作再展新風(fēng)采,。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表!政如農(nóng)功,，日夜思之,，思其始而成其終。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字,，矢志踐行初心使命,，牢記“人民就是江山、江山就是人民”,，同人民想在一起,、干在一起,，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督,、讓人民滿意，著力展現(xiàn)政府自身建設(shè)新形象,。

　　(一)把準(zhǔn)政治方向之舵

　　學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，自覺忠誠核心、擁戴核心,、維護(hù)核心,、捍衛(wèi)核心，堅(jiān)持同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表,、及時(shí)校準(zhǔn)偏差,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和中央重大決策部署落地落實(shí)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程,、各領(lǐng)域。更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)定歷史自信,，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,。持續(xù)抓好中央,、省委巡視督察反饋問題整改落實(shí)。

　　(二)恪守依法行政之責(zé)

　　深入貫徹習(xí)近平法治思想,，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,，持續(xù)開展“八五”普法，打造全國法治政府建設(shè)示范市,，讓行政行為始終閃耀法治光輝,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度,。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，高質(zhì)量辦理代表議案建議和委員提案,。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體意見,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。健全公共法律服務(wù)體系,，完善法律援助制度,，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。

　　(三)夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)之基

　　深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，讓本領(lǐng)和新愿景相匹配，讓能力和新要求相適應(yīng),。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度,，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化,、清單具體化,，定人定崗定責(zé)定時(shí)，確保事事有人抓,、件件都落實(shí),。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，沖在項(xiàng)目建設(shè)一線,、急難險(xiǎn)重一線,、服務(wù)群眾一線、矛盾解決一線,，樹立“勇于攀登,、矢志不渝”的進(jìn)取心，涵養(yǎng)“臨危不避,、遇難不躲”的精氣神,，錘煉“立說立行、說干就干”的好作風(fēng),。深化拓展基層減負(fù)成果,，讓干部集中精力抓落實(shí)，永葆濟(jì)源干部隊(duì)伍真抓實(shí)干的鮮明底色,。

　　(四)昂揚(yáng)爭先率先之志

　　瞄準(zhǔn)“七個(gè)方面作示范”工作要求，解放思想,，放寬視野,，搶抓機(jī)遇，善于借勢乘勢,，勤于謀勢造勢,，專于聚勢成勢,，以爭先、領(lǐng)先,、率先的氣魄,，努力在各領(lǐng)域跑出“濟(jì)源速度”、闖出“濟(jì)源特色”,、創(chuàng)造“濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)”,。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)及高質(zhì)量發(fā)展考核，敢于與最優(yōu)者“對標(biāo)”,、與最強(qiáng)者“比拼”,、與最快者“賽跑”，勇做高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,。健全完善政府系統(tǒng)落實(shí),、推進(jìn)、協(xié)調(diào),、督查體系,，在化解矛盾短板上出實(shí)招，在增創(chuàng)競爭優(yōu)勢上見實(shí)效,，讓爭先創(chuàng)優(yōu)者在高質(zhì)量發(fā)展舞臺上放開手腳,、嶄露頭角、大顯身手,。

　　(五)繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦

　　始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，深入落實(shí)清廉濟(jì)源政治生態(tài)示范區(qū)建設(shè)任務(wù),。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對公共資金,、政府投資項(xiàng)目,、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗,。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,，將一切擺在桌面上、置于陽光下,。堅(jiān)持政府過“緊日子”,，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi),，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,，經(jīng)常性項(xiàng)目支出零增長。堅(jiān)定不移反腐敗，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)人群,，守住拒腐防變防線,，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，讓每一名政府工作人員一心為公,、一身正氣,、一塵不染。

　　各位代表,！

　　九層之臺,，起于累土，征途漫漫,，惟有奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委,、省政府和示范區(qū)黨工委,、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神,，以審時(shí)度勢的膽略,、勇爭一流的決心，踔厲奮發(fā),、篤行不怠,、賡續(xù)奮斗，奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū),，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)源,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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