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　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng),。

　　濟(jì)源是全國首個(gè)產(chǎn)城融合示范區(qū)，也是全省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),，從來就是改革的一片熱土,。

　　黨的十八大以來，濟(jì)源堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在影響治理效能的突出矛盾,、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面不斷深化改革,，以改革促開放,、以開放促發(fā)展，勇做全省改革的“試驗(yàn)田”和創(chuàng)新的“示范區(qū)”,，社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面發(fā)力,、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢。

　　耕好“試驗(yàn)田” 做好創(chuàng)新示范

　　今年伊始,，濟(jì)源市北海街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào),，依法對轄區(qū)某飯店餐桌椅堵塞安全通道行為進(jìn)行查處，并當(dāng)場開具《行政處罰決定書》,。這是濟(jì)源16個(gè)鎮(zhèn)(街道)獲得下放縣級行政處罰權(quán)后,，首次獨(dú)立行使處罰權(quán)，也是我省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為行政執(zhí)行主體開出的“首張”罰單,。

　　一“單”激起千層浪,。作為河南省“第一個(gè)吃螃蟹的人”，濟(jì)源向基層放權(quán)賦能的舉措受到廣泛關(guān)注。2020年以來,，立足“河南省行政體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”定位,，濟(jì)源市積極響應(yīng)中央關(guān)于深入推進(jìn)行政管理體制改革有關(guān)精神，在省委,、省政府大力支持下,，率先在鎮(zhèn)(街道)開展相對集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)，依法向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)賦能,，推動治理重心下移,。

　　“包括這次放權(quán)賦能改革，實(shí)際上,，我們承擔(dān)的30多項(xiàng)國家級,、省級改革試點(diǎn)任務(wù)成果豐碩，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),、職教改革等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣?！睗?jì)源示范區(qū)黨工委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　不僅僅是國家級、省級改革試點(diǎn)工作,，濟(jì)源用好改革關(guān)鍵一招,，全面發(fā)力，不斷加大改革力度,，拓寬改革領(lǐng)域,，激發(fā)全市高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。

　　圍繞構(gòu)建充滿活力更加開放的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,，濟(jì)源出臺了《國企改革三年行動實(shí)施方案》,，31家單位所屬的63戶企業(yè)全部完成“脫鉤”改制；完善要素市場化配置體制機(jī)制,，濟(jì)源積極申報(bào)省土地要素市場化配置專項(xiàng)改革試點(diǎn),，讓閑置的資源和“沉睡”的資產(chǎn)涅槃重生；深化營商環(huán)境綜合改革,，全面推行“證照分離”后,，首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)已經(jīng)改革到位，群眾在市民之家大廳辦事更加便捷,；持續(xù)深化財(cái)稅和投融資體制改革,，分別制定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、自然資源領(lǐng)域,、公共文化領(lǐng)域與鎮(zhèn)級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案,，投融資體制更加科學(xué)透明,。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革更加深入。建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快科技創(chuàng)新,，濟(jì)源完善了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制，賦予科研機(jī)構(gòu)科研人員更大的自主權(quán);全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計(jì)劃,、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃,，探索承包地“三權(quán)分置”多種形式，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果……

　　據(jù)了解,，濟(jì)源近年來在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)約200項(xiàng)改革,，僅在2021年就推出117個(gè)改革方案，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)注入了新動力,。

　　系統(tǒng)謀劃 重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)

　　今年7月，全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作交流會在濟(jì)源舉行,，前來參會的各省代表被濟(jì)源“社會治理模式”深深吸引,。近年來，濟(jì)源積極推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,，把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向,，探索形成了黨建引領(lǐng)、自治法治德治數(shù)治“四治”融合,、警源訴源訪源“三源”治理的基層治理模式,，創(chuàng)新實(shí)施“黨群連心工程”，深入開展“三零”創(chuàng)建,，信訪總量下降22.6%,，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

　　改革縱深推進(jìn),，離不開體制機(jī)制保障,。濟(jì)源緊緊聚焦頂層設(shè)計(jì)，抓好系統(tǒng)謀劃,。2021年,，圍繞構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、投融資機(jī)制,、科技創(chuàng)新,、國資國企、人才體系,、產(chǎn)城融合等11個(gè)方面,，系統(tǒng)謀劃了涵蓋33大項(xiàng),、191小項(xiàng)的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，其中承接省定改革任務(wù)的多達(dá)125項(xiàng),、自主謀劃改革事項(xiàng)達(dá)66項(xiàng),。

　　事不避難者進(jìn)。濟(jì)源示范區(qū)黨工委深改委委員領(lǐng)銜抓重點(diǎn),，篩選了14個(gè)方面的15項(xiàng)重大改革,，形成“重大改革為龍頭、面上改革為補(bǔ)充”的頂層設(shè)計(jì)架構(gòu),，引領(lǐng)各類公益改革有序推進(jìn),。同時(shí)審議清單明進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)改革任務(wù),。

　　據(jù)了解,，截至目前，15項(xiàng)重大改革均已取得顯著成效,。在191項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)中,，166項(xiàng)已經(jīng)完成并取得階段性成果，25項(xiàng)正有序推進(jìn)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

　　深化“放管服”改革,，實(shí)現(xiàn)2543個(gè)事項(xiàng)不見面審批、1475個(gè)事項(xiàng)“馬上辦”,、246個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”,、30個(gè)高頻“一件事”線上辦。深化商事制度改革,，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)全程“零費(fèi)用”,。深化國資國企改革，豫光集團(tuán)混改穩(wěn)步推進(jìn),。深化農(nóng)村綜合改革,，全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),、全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市,、家庭農(nóng)場示范市、推行林長制試點(diǎn)市,。

　　圍繞培育新的增長點(diǎn),，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,。濟(jì)源建成了工業(yè)企業(yè)資源集約管理云平臺,、清水源“水云蹤”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并試運(yùn)行，開工建設(shè)了“5G+豫光有色冶煉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”項(xiàng)目,，完成了萬洋冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)改造及兩化融合等20個(gè)智能化改造項(xiàng)目,。

　　實(shí)踐證明,，在省委和省委深改委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)源奮勇開拓,，克難攻堅(jiān),，打造出了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革特色亮點(diǎn),，創(chuàng)造出一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。同時(shí)，改革全面縱深推進(jìn),，也有力支撐了創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè),。2021年，濟(jì)源市生產(chǎn)總值完成762.2億元,，增長6.1%,。高質(zhì)量發(fā)展考核居全省第2位,。

　　以改革促開放 開放之門越開越大

　　開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識,，也是濟(jì)源的嶄新氣象。作為一個(gè)內(nèi)陸城市,，濟(jì)源不靠海,、不沿邊，對外開放發(fā)展基礎(chǔ)薄,、總量小,。如何促進(jìn)開放崛起，構(gòu)建全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的全面開放大格局?唯有改革。

　　為了加大改革開放力度,，濟(jì)源示范區(qū)黨工委,、管委會統(tǒng)籌謀劃，將開放作為眾多改革的重中之重,，研究制定了《關(guān)于加快高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等,，在頂層設(shè)計(jì)上明確了以精準(zhǔn)招商為核心，以拓寬領(lǐng)域?yàn)閯幽?，以深化外貿(mào)發(fā)展為支撐,，增強(qiáng)政府推動、企業(yè)主動,、部門聯(lián)動,、社會齊動“四個(gè)動力”，不斷完善內(nèi)外融通的開放新格局,。

　　濟(jì)源示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把開放招商作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”,，堅(jiān)持重要客商親自會見,、重大項(xiàng)目親自洽談、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào),，帶隊(duì)與上海聯(lián)影集團(tuán),、美國締科等龍頭企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)對接;與北京工美集團(tuán)、京東集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄;成功簽約落地了富士康5G手機(jī)機(jī)構(gòu)件,、中原鞋城,、聯(lián)創(chuàng)可降解塑料等一批重大項(xiàng)目，不斷為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新活力,。

　　此外,，濟(jì)源不斷強(qiáng)化平臺招商，先后高標(biāo)準(zhǔn)參加了首屆消博會,、第五屆全球跨境電商大會,、第十二屆中博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻招商活動,、納米電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高峰論壇等系列專題推介活動,，促成了一批重大項(xiàng)目紛紛簽約落地，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能,。值得一提的是,，濟(jì)源成功舉辦了首屆白銀文化節(jié)，共簽約合作項(xiàng)目31個(gè),、投資金額21.6億元,，國內(nèi)唯一的白銀網(wǎng)上商城——中國白銀城網(wǎng)頁界面進(jìn)行首發(fā)展示，白銀話題曝光量達(dá)8170萬次,，“濟(jì)源品牌”影響力進(jìn)一步釋放,。

　　“引鳳”還需“筑巢”。從制定出臺《支持“三外”企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》等政策,，構(gòu)建平臺支持體系,，到推行“首席服務(wù)官”制度，建立“一對一”“一對多”結(jié)對幫扶長效機(jī)制,，再到為企業(yè)爭取出口信用保險(xiǎn),、重大招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)扶持資金2415萬元;從為外來投資項(xiàng)目全程代辦所有行政審批手續(xù)，到設(shè)立外向型服務(wù)中心,，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢等一站式服務(wù),，再到設(shè)立“在濟(jì)投資客商之家”，為客商提供免費(fèi)的年度體檢……

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的出臺與落地,，變化的是扶持力度,、范圍和方式，不變的是通過探索改革和制度創(chuàng)新,，著力營造一流營商環(huán)境以及“放水養(yǎng)魚”的良苦用心,。

　　一系列改革措施讓開放的大門越開越大,。濟(jì)源多年進(jìn)出口總值和增速持續(xù)保持全省前列，今年上半年濟(jì)源外貿(mào)進(jìn)出口總值161.7億元,，穩(wěn)居全省第二位,，僅次于鄭州。在疫情沖擊疊加貿(mào)易爭端的復(fù)雜形勢下,，濟(jì)源對外開放依然跑出了“加速度”,。

　　濟(jì)源因改革而興，因改革而強(qiáng),，也將因改革而榮,。未來，改革必將為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū),、全面建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)源注入源源不斷的新動能,。（河南日報(bào)記者 樊霞 成利軍）

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